国企三定方案8篇

国企三定方案8篇国企三定方案　国企“总部机关化”问题专项治理工作方案　根据xxx国资委委员会《关于下发<省属监管企业开展“总部机下面是小编为大家整理的国企三定方案8篇,供大家参考。

篇一：国企三定方案

企 “总部机关化”问题专项治理工作方案

　根据xxx国资委委员会《关于下发<省属监管企业开展“总部机关化”问题专项治理工作的指导意见>的通知》精神，结合公司实际情况，制定本方案。

　一、指导思想 坚持以xxx法治思想为指导，结合国企改革三年行动，落实专项治理工作“两调两转一健全”工作要求（调整优化职能、调整组织机构；转变工作方式、转变工作作风；健全长效机制），突出问题导向，坚持市场化改革方向，提升企业内生活力动力，建立健全市场化经营体制机制，助推企业高质量发展。

　二、整体目标 通过深入开展“总部机关化”问题专项治理工作，全面落实省国资委关于监管企业深化改革的各项决策部署，要进一步明晰总部定位，解决职能错位、越位，管理链条长、协调不畅和去行政的问题；要完善公司制度机制，全面贯彻企业化管理、市场化运作各项要求；要完善公司法人治理结构，加强党的全面领导，不断提升治理体系和治理能力现代化水平；要切实解决文多、会多、检查调研多，表态多、调门高、行动少、落实差，推诿扯皮，形式主义、官僚主义等问题。

　三、工作重点及责任分工 1.明晰总部定位，优化组织体系，解决机构设置不科学、人员配置不合理问题。围绕“战略型+财务型”的总部定位，对标行业优秀企业，按照“总部重在战略决策和投资决策、子分公司重在市场经营和生产组织”的定位原则，进一步优化总部职能机构，明晰各部门职能职责；严格控制总部部门和人员数量，注重从基层选拔优秀人才，提升具有基层经验的总部人员比例；建立总部人员业绩考核末位调整长效机制，总部人员实行动态调整。（责任部门：战略发展部，人力资源部）

　 2.厘清权责边界，激化内生活力，解决总部错位越位问题。对标一流企业，结合功能定位和职能职责，厘清总部与下属单位的责权边界，建立总部权责事项清单、授权放权清单事项清单，突出总部战略投资决策、运营监管和管理服务职能，强化子公司的市场主体地位，提升总部子公司自主决策效率与经营活力。（责任部门：各职能部门）

　3.优化工作流程，提升决策效率，解决管理链条长、协同效率低问题。修订完善公司《决策事项清单》，进一步明确党委会、董事会、总经理办公会决定事项范围，以及党委会前置研究事项范围；以归口部门为单位，全面评估公司现行规章制度，对 不合理的条款限期进行修订完善。结合公司数字化转型工作，加快信息化建设步伐，理顺各治理主体决策顺序，建立健全信息化审批流程；通过信息化手段采集数据资料，打通信息壁垒，实现信息共享，强化动态管理。（责任部门：各职能部门）

　4.改进工作作风，提高工作质效，解决形式主义、官僚主义问题。严格落实中央“八项”规定精神和治理形式主义、官僚主义要求，坚决治理文山会海现象，建立公司《会议管理制度》《文件管理制度》，明确审批事项流程、时限等要求。规范检查调研工作，减少不必要的汇报资料和数据报表，建立总部与基层单位定期交流机制。完善考评体系，采用360度测评办法，实现基层单位对总部的考核评价。（责任部门：党委办公室，纪检监察审计部，人力资源部）

　5.完善风险防控机制，增强风险防控能力。健全内控体系，加强集中统一管控，完善公司战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系等机制，防范经营风险。健全完善财务风险监测预警和约束机制，防范财务风险。修订公司“三重一大”决策管理办法，完善公司“三重一大”决策事项清单，确保省国资委对公司“三重一大”决策及大额资金使用情况实时监测。（责任部门：企业运营部，战略发展部，纪检监察审计部，法务部，人力资源部，资财管理部，党委办公室）

　6.加强“四支”队伍建设，逐步提高整体队伍素质。2021年重点

　 抓好技术和营销两支队伍建设工作，以xx研究院为依托，扩大与高校、科研院所的合作，吸引高端技术人才聚集；结合营销机制改革，从各专业线选拔优秀人才，聚集到营销岗位工作，特别是把有技术背景的优秀人才选拔出来，充实到营销队伍。加强管理人才队伍建设，9月底前完成公司年轻干部队伍的选拔和脱产培训工作。加强技能人才队伍建设，依托公司职工技术创新活动中心和职工创新工作室，有计划的培养高技能人才队伍；积极组织参加国家、行业、省、市组织的技能大赛，发掘和培养一支高技能大师队伍。（责任部门：人力资源部，营销中心，技术中心）

　四、实施步骤 1.自查自纠阶段（20XX年6月底前）。各职能部门围绕总部管理错位越位、管理过多过细，形式主义、官僚主义、本位主义，人浮于事、不担当不作为，思想观念和管理模式“机关化”“行政化”等问题，以刀刃向内、系统诊断的思维排查“总部机关化”问题，实行清单管理，挂账整改。

　2.整章建制阶段（20XX年12月底前）。坚持“当下改”和“长久立”相结合，着眼“十四五”规划，对标一流管理提升，聚焦制度建设，建立长效机制，逐步健全以公司章程为基础的企业内部制度建设。

　3.总结评估阶段（20XX年6月底前）。各部门要准确把握专项治理工作的主要任务和工作重点，全面排查和整改存在的问题，扎实推动各项任务的落实，认真做好整改“回头看”，对措施落实不力或整改效果不佳的，要及时调整工作措施、明确具体要求，确保按期完成各项工作任务。

　五、加强组织领导 成立公司“总部机关化”问题专项治理工作领导小组，党委书记、董事长XXX任组长，XXX，党委办公室（公司办公室）、战略发展部、人力资源部、企业运营部、资财管理部、法务部、纪检监察审计部、党群工作部、数字化转型办公室为成员部门。成员部门要明确专人负责治理工作的联系协调，各司其职、相互配合，确保各项整改有序推

　 进、取得实效。领导小组办公室设在党委办公室（公司办公室），总体协调推进“总部机关化”问题专项整改工作。

　六、工作要求 1.压实主体责任。各职能部门是“总部机关化”问题专项治理的责任主体。部门负责人是专项治理第一责任人，要亲自抓、负总责，抓好对专项治理工作的研究部署、推动落实。要按照方案要求，结合本专业线实际，制定详细的整改任务清单，按照时间节点“对账销号”，确保专项治理工作平稳有序、扎实推进，各项治理任务落实落地。

　2.加强督促落实。建立“总部机关化”问题专项治理动态跟踪、定期调度机制，领导小组不定期组织召开工作会议，总结上月工作开展情况，安排部署下阶段具体任务，协调解决推进过程中存在的困难和问题，按季度开展一次治理效果评估，对进度滞后的单位进行重点督导，对敷衍塞责、不作为、慢作为以及弄虚作假的，按照公司相关文件规定严格考核。

　3.加强宣传引导。积极宣传开展“总部机关化”问题专项治理工作的重大意义，广泛听取职工群众对具体工作的意见建议，开展基层员工、基层单位对总部整改成效评价工作，为整改工作营造良好的内外部环境。

　附件：1.XX集团“总部机关化”专项治理立行立改清单 2.xx集团“总部机关化”专项治理任务清单

　“总部机关化”专项治理立行立改清单

　 序号 治 理 项目 牵头

　领导

　责任部门 责任领导

　 1

　制订“总部机关化”问题专项整改实施方案。

　 xx

　 党委办公室

　 xx

　 2

　调整具有行政色彩的机构名称和职务职级称谓。

　xx 党委组织部战略发展部 xxx 3

　研究提出总部职能、机构、岗位等调整优化的思路和措 施。

　xx 战略发展部

　人力资源部

　xxx

　 4

　制定完善总部权责事项清单、总部授权放权事项清单。

　 xx

　 各职能部门

　 5

　提出审批备案事项压缩计划安排。

　 6

　对审批事项流程、时限等作出明确规定。

　 7

　制定年度文件、会议、检查等管理计划。

　 xx

　 党委办公室

　 8

　提出部门与基层企业人员交流计划安排。

　 党委组织部

　9

　开展“总部机关化”问题专项治理主题宣传贯彻活动。

　 党群工作部

　“总部机关化”专项治理任务清单 序号 治理项目 具体措施 牵头领导

　责任部门 责任

　领导

　完成时间

　 1

　明晰总部定位，优化组织体系，解决机构设置不科学、人员配置不合理问题。

　1.进一步梳理修改公司各职能部门职能职责。

　 XX

　战略发展部

　XX 2021年9月 2.进一步优化公司职能机构，撤销离退休职工管理委员会、组建数字 化转型办公室。

　2021年6月 3.制定人才队伍建设规划和人才培养方案，让人才引得进、留得住。

　人力资源部

　XX 2021年7月 4.提升具有基层经验的总部人员比例，具有基层经验的总部人员不得 低于机关总人数的30%，总部新招大学生入职后需到基层单位锻炼至

　少6个月。

　2021年12月 5.通过“三定”方案与人员需求计划，严格控制用工总数。根据公司生产经营需要和组织机构调整情况，严格审核各部门定岗定编方案，控制部门人员总数，各单位不得突破“三定”方案配置人员。

　2021年6月

　 2

　厘清权责边界，激化内生活力，解决总部错位越位问题。

　6.以归口部门为单位，全面梳理本专业线责权事项清单，建立集团总部与子分公司权责事项清单。

　 XX

　公司办公室各职能部门

　 XX

　2021年9月

　 3

　优化工作流程，提升决策效率，解决管理链条长、协同效率低问题。

　7.制定完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单。

　XX 党委办公室 XX

　2021年6月 8.以归口部门为单位，全面评估公司现行规章制度，对不合理的条款限期进行修订完善。

　XX 各职能部门 XX

　2021年9月 9.健全总部部门间以及总部部门与各单位间高效沟通协调机制，推行一类事项由一个部门牵头办理，提供“一站式”服务。

　各职能部门 XX

　2021年9月 10.加快信息化建设步伐，理顺各治理主体决策顺序，建立健全信息 化审批流程。

　数字化转型办公室

　XX 2021年12月 11.认真落实《公司数字化转型工作整体方案》，按期完成各项工作 任务。

　2022年6月

　序号 治理项目 具体措施 牵头

　领导

　责任部门 责任

　领导

　完成时间

　4

　改 进 工 作 作风，提高工作质效，解决形式主义、官僚主义问题。

　12.压缩管理链条、精简审批流程，对审批事项流程、时限等作出明 确规定，推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制。

　XX

　党委办公室

　XX 2021年9月

　13.健全完善督查督办机制，督促落实省国资委、公司重点工作任 务。

　XX 2021年9月

　14.建立公司《会议管理制度》《文件管理制度》，明确审批事项流 程、时限等要求。

　XX 2021年9月

　15.规范检查调研工作，减少不必要的汇报资料和数据报表，建立总 部与基层单位定期交流机制。

　2021年9月

　16.严格落实领导班子成员联点制度，将基层调研与领导班子成员联 点制度相结合，及时协调解决各单位经营管理中存在的困难和问题。

　2021年9月

　17.完善考评体系，采用360度测评办法，实现基层单位对总部的考核评价。

　XX 人力资源部 XX 2021年6月

　5

　完善风险防控机制，增强风险防控能力。

　18.突出债务风险的管控重要性，通过将债务风险纳入风险清单库和风控检查等措施，严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务， 严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营 重大风险点。

　XX

　法务部

　XX

　2021年9月

　19.以公司降本增利措施为依据，着力开展法律手段降低应收账款的 工作，增强公司的债务抗风险能力。

　XX 2021年9月

　 20.完善公司战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系等机 制，健全完善相关规章制度，防范经营风险。

　XX 战略发展部纪检监察审计部党委组织部 XXXXXX

　2021年9月

　21.提升规划研编能力，及时组织对规划开展评估调整，提升战略引 领能力。

　XX 战略发展部 XX

　2022年6月

　22.完成公司“十四五”规划编制，将规划目标指标纳入下属单位任 期管理和契约化管理内容，强化规划的刚性约束。

　XX 战略发展部

　党委组织部

　XX

　XX 2022年6月

　 23.按要求修订完善公司“三重一大”决策管理办法，完善公司“三 重一大”决策事项清单，及时上报公司“三重一大”重大决策事项及重大资金使用情况，确保省国资委对公司“三重一大”决策及大额资 金使用情况实时监测。

　XX

　党委办公室

　XX

　 2021年9月 序号 治理项目 具体措施 牵头

　领导

　责任部门 责任

　领导

　完成时间

　 6

　加强“四支”队伍建设，逐步提高整体队伍素质。

　24.加强校企合作，通过与华中科技大学、湖南大学的校企合作，采 取产学研合作、高校老师推荐、人才交流座谈等方式，搭建人才交流输送平台，实现高校毕业生引进的目的。

　 XX

　 人力资源部

　 XX

　2021年12月 25.加大与前程无忧、智联招聘、猎聘等专业人力资源服务机构的合 作力度，拓宽行业内核心技术人才的信息和资源搜集渠道。

　2021年12月 26.做好公司营销人员招聘工作。一是做好公司内部有技术背景的潜 在营销人才盘点，与目标人选建立联系，开展定向跟踪与挖掘。二是继续通过与高校、政府、第三方平台合作与对接，开展校园招聘的线上、线下招聘活动，在各个渠道、载体发布招聘信息，做好营销人才的外部引进。

　 2021年9月 27.制定公司优秀年轻干部选拔培养方案，9月底前完成脱产培训工 作。

　XX 党委组织部 2021年9月 28.组织企业自主评价资质申报，按计划完成公司年度高技能人才培 养目标。

　 XX

　 人力资源部 2021年12月 29.根据国家人社部、省人社厅竞赛文件要求，牵头组织公司代表队 重点参加国内先进制造业关键职业的技能竞赛，本年度争取为公司工 业自动化专业（智能制造方向）发掘和培养出3名国内行业一流的技

　术能手。

　 2021年12月 30.加强技能后备队伍培养，协调公司各单位有计划组织内部竞赛活 动，以赛促培，发掘和培养一支高技能人才后备队伍。

　2021年12月

篇二：国企三定方案

企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 1

　 9 2019 年 长岭炼化 公司 国有 企业 “三定”工作 计划 方案

　 按照《关于印发< < 对标先进实施“三定”工作方案> > 的通知》（中国石化人劳【 2017 】8 98 号）

　集团公司 文件的要求，为进一步推进三项制度改革，严格控制用工总量，持续提高劳动生产率和人工成本投入产出率，公司决定按要求组织开展对标先进实施“定组织机构、定岗位、定人员”（以下简称“三定”）工作。为了顺利完成方案的编制上报、组织实施、政策宣传和维护稳定等各项工作，特制定 长岭炼化 公司 “三定”工作 计划 方案 ，具体如下：

　一、工作目标

　贯彻落实集团公司年度工作会议精神， 立足 集团公司及公司“十三五”发展规划，以用工效益和效率为导向，以瘦身健体、优化组织机构、严控用工总量为主线，对标先进 炼化 企业确定“三定”目标，通过全面组织开展对标先进实施“三定”工作，进一步调整优化组织、队伍和人员结构，实现机构精简高效、岗位科学合理、用工水平先进，促进公司员工队伍整体素质、劳动生产率和核心竞争力持续提升。

　二、工作原则

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 2

　1 1 、规划引领，对标先进。坚持以公司“十三五”发展规划为引领，与管理体制、经营方式、用工模式相结合，对标先进 炼化 企业“三定”标准，建立先进标杆体系，并根据发展阶段动态调整。

　2 2 、注重效益，机制引导。健全完善劳动用工管理基础，以效益效率为核心，与三项制度改革相配套，以严格考核为抓手，以薪酬分配为杠杆，建立控制用工总量的考核激励机制，促进优化用工，使严格“三定”工作常态化。

　3 3 、积极稳妥，分步实施。根据公司实际情况和与 炼化 企业先进“三定”标准的差距，设计实施路轻、具体措施和时间表，分阶段逐步实现先进“三定”目标。

　三、组织机构及职责分工

　为了顺利完成方案的编制上报、组织实施、政策宣传和维护稳定等各项工作，公司成立“三定”工作领导小组及工作机构，具体组成及职责如下：

　（一）领导小组

　组

　长：

　李

　华

　副组长：

　王妙云

　成

　员：

　谯培武

　刘建平

　谢型样

　蒋文军

　胡先红

　卢时述

　唐洪宽

　杨晓冬

　高益明

　李祥寿

　徐吉良

　罗世贤

　冯维成

　陈文良

　彭干明

　向运国

　谢

　莉

　陈

　斌

　陈文成

　牟克云

　带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:

　2 字符

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 3

　龙伟灿

　陈辉华

　汪浩洋

　李辉煌

　周菊春

　扶成新

　李伟新

　杨冬关

　王

　瑜

　向太斌

　王春芳

　姚艳山

　黄鑫山

　沈金国

　李

　辉

　职责：贯彻落实 集团公司 国资委 的工作要求；负责公司“三定”工作的组织协调，原则、目标的确定以及有关问题的研究与决策；负责公司“三定”方案的审定。

　下设办公室：

　主

　任：

　谢型样（兼）

　副主任：

　彭干明

　向运国

　向太斌

　职责：负责整个工作的协调和统筹；负责工作任务的分解和安排；负责工作任务完成情况的考核；组织协调方案的审定上报和实施工作。

　（二）办公室下设六个工作小组

　1 1 、专家组

　组

　长：

　卢时述

　副组长：

　冯维成

　成

　员：

　唐洪宽

　杨晓冬

　高益明

　李祥寿

　徐吉良

　罗世贤

　陈文良

　职责：

　从专业技术业务角度，对各专业组送报的草案进行审查，提出书面意见，为“三定”工作领导小组提供决策依据。

　2 2 、综合组

　组

　长：

　彭干明

　带 格 式 的: 缩进: 左

　0 字符, 首行缩进:

　2 字符

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 4

　副组长：

　谢

　莉

　向太斌

　成

　员：

　肖

　军

　万

　伟

　朱胜男

　孙

　涛

　职责：负责上报方案和实施方案的综合与统筹编制。

　3 3 、机构设置组

　组

　长：

　向运国

　副组长：

　汪浩洋

　牟克云

　成

　员：

　叶光辉

　唐杰锋

　田再华

　职责：负责制定优化组织机构设置方案；负责优化业务流程、业务划分和职能划分；负责确定内部机构设置层次和架构，提出优化后的组织机构设置方案；负责明确各项业务的发展改革调整方向，提出拟退出业务的范围、退出方式和进度安排。

　4 4 、定岗定员组

　组

　长：

　沈金国

　副组长：

　杨冬关

　潘立龙

　成

　员：

　孟令松

　楚扬民

　周

　俊

　余期颐

　职责：负责梳理公司现有岗位，制定岗位优化方案；负责修订完善《岗位工作说明书》和《岗位用工配置规范》；负责核定目标定员和中层干部职数；负责提出优化后的中层干部配备方案；明确管理机关、直接生产、辅助生产以及管理、专业技术和操作服务的定员和结构比例；负责填报《目标定员测算表》，并与用工现状情况进行分析对比；负责制定显化离岗人员工作

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 5

　计划，研究提出盘活、分流和安置离岗人员的思路和办法。

　定岗定员组下设 0 10 个定员专业组，分别牵头负责相关单位 定员工作。

　 序号

　牵头部门

　组长

　副组长

　联络员

　负责单位（部门）

　1 1

　生产技术部门

　2 2

　生产技术部门

　3 3

　生产技术部门

　4 4

　生产技术部门

　序号

　牵头部门

　带 格 式 的: 无, 缩进: 首行缩进:

　2 字符, 行距: 固定值 30 磅

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 6

　5 5

　生产技术部门

　6 6

　生产技术部门

　7 7

　党群部门

　8 8

　综合行政部门

　9 9

　综合行政部门

　序号

　牵头部门

　10

　综合行政部门

　职责：对负责单位工作任务及业务现状、未来发展进行梳理分析；与负责单位、部门沟通征求意见，制订负责单位劳动定员标准及岗位设置( ( 草案 ), 包括岗位合并的建议。

　5 5 、宣传组

　组

　长：

　王春芳

　副组长：

　张兵南

　黄鑫山

　成

　员：

　邓海洪

　李

　晓

　职责：负责宣传方案的编制；负责政策的宣传引导；负

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 7

　责协调落实民主程序对方案的审定工作。

　6 6 、维稳组

　组

　长：

　扶成新

　副组长：

　李

　辉

　吴次珍

　成

　员：

　孟令松

　刘红碧

　陈跃龙

　李

　晋

　职责：负责编制维稳工作预案；负责风险分析和矛盾化解工作。

　四、工作内容

　1 1 、梳理明晰业务规划，找准定位。

　根据 集团公司 国资委 有关指导意见及公司“十三五”发展规划和生产经营特点，将业务划分为核心业务和非核心业务，明确企业未来发展方向，做好结构调整和优化布局，作为确定管理模式、组织架构和用工模式的主要依据。

　对存续的核心业务和未来新上项目，按先进水平开展“三定”；对非核心业务，具备条件的原则上到“十三五”末全部实现业务外包；对已经明确要关停和退出的业务，不再核定定员，统筹考虑人员盘活、分流和安置。

　2 2 、优化精简 组织机构。

　围绕 集团公司 发展战略 和公司发展方向 ，依据“三定”标准，对标先进 炼化 企业，分析公司内部组织机构现状，进一步梳理优化业务流程和职能划分，设计公司管控模式以及内部机构设置的层次和架构，按照精简高效的原则提出优化

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 8

　后的组织机构方案，构建与公司经营发展相适应的扁平化管理体系。

　3 3 、优化岗位设置。

　梳理评价公司现有岗位，以先进 炼化 企业标准岗位设置为参考，按照因事设岗、以事定职、结构最优和岗位最少的原则，提出并建立岗位设置图，形成公司岗位设置方案。

　对工作内容相近、工作量不饱满的岗位进行合并或撤销。编制完善《岗位工作说明书》和《岗位用工配置规范》，规范岗位名称、岗位类别、工作职责、上岗要求、管理关系和用工配置等基本内容。

　4 4 、核定目标定员。

　根据明确的业务规划、管控模式、组织机构和岗位设置，对标先进 炼化 企业目标定员和中层干部职数，对目标定员进行分解，明确管理机关、直接生产、辅助生产以及管理、专业技术和操作服务的定员和结构比例。

　5 5 、建立保障与考核机制。

　以先进“三定”目标作为今后一个时期组织机构、干部职数和劳动用工管理的努力方向，以目标定员和中层干部职数为基础，制定分年度定员和职数精减计划。对定员水平领先的部门和基层单位，在减人减资和优化用工激励方面给予优惠政策。

　五、工作措施与安排

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 9

　（一）工作措施

　1 1 、建立工作例会制度。

　自 自 6 63 35 5 月份开始，每半月召开一次“三定”工作例会，各工作组汇报工作进展情况、工作中遇到的问题以及有关意见建议等，领导小组办公室负责问题及有关意见建议的汇总，领导小组负责问题的协调解决。

　2 2 、建立考核奖惩机制。

　对“三定”工作开展速度快、效果好的单位（部门），给予一定的激励，对“三定”工作开展速度慢、效果差的单位（部门），给予一定的惩罚 ，通过考核奖惩措施，有效促进“三定”工作的落实。

　3 3 、做好宣传稳定工作。

　加强领导，提高认识，落实责任，党政工团齐抓共管，做好 炼化 板块“三定”标准的宣贯以及风险识别和排查工作，确保公司干部员工队伍和生产经营的稳定。

　（二）工作安排

　1 1 、工作准备。（5 51 1 月份）

　成立公司“三定”工作领导小组，按照总部制订的《对标先进实施“三定”工作方案》要求，对先进标杆单位的“三定”情况进行调研，收集相关“三定”工作资料。

　2 2 、宣贯研讨。（6 62 2 月上旬）

　组织召开“三定”工作启动会，宣贯“三定”标准，明

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 10

　确工作目标和主要任务，下达工作任务和计划。基层单位成立“三定”工作领导小组。适时对各定员专业组进行集中培训学习研讨，提升各专业组业务能力。

　3 3 、组织机构优化方案编制。（6 63 3 月底前完成）

　， 根据人事部、炼油事业部和化工事业部的要求， 依据“三定”标准、业务发展规划和发展方向，明确优化后的组织机构方案和中层干部职数控制总量。机构优化方案及中层干部职数控制总量报公司领导班子会审定通过。

　4 4 、整体方案编制。（6 63 35 5 ～7 74 46 6 月上旬）

　明确“十三五”用工总量控制目标，明确岗位设置方案，明确目标定员和工作路线图，编制公司“三定”工作整体方案。

　5 5 、方案审核和上报。（力争 7 74 46 6 月底前完成）

　公司“三定”工作整体方案编制完成后报公司领导班子会审定，审定通过后上报 人事部、炼油事业部和化工事业部集团公司 国资委 。

　6 6 、组织实施。

　待总部对公司“三定”工作方案批复后，按照“自上而下”、“先机关、后基层”的原则先在公司机关内部组织实施“三定”及竞争上岗工作，做好职能部门业务调整和优化以及机关富余人员的分流安置工作。公司机关部门整合完成后，指导各基层单位组 织实施“三定”及竞争上岗工作，推动落实“三定”目标并做好富余人员的分流安置工作。

　国有企业“三定”工作方案-国有企业三定方案 11

　7 7 、中长期计划。

　贯彻落实 集团公司 国资委 及公司相关要求，以对标先进实施“三定”为基础，以“控总量、调结构、促流动、提素质、增效率”为主线，落实各项具体措施，分阶段实现公司中长期“三定”目标。

篇三：国企三定方案

探索◎　国有企业法人治理结构规范管理———以某国有地产公司改革为例王石枫（南京颐居建设有限公司，江苏 南京 ２１００００）摘　 要：规范国有企业公司治理结构，需要进一步完善现代企业制度，这是实现国有企业公司治理现代化的关键。

　随着国有企业改革的不断深入，习近平总书记提出了新的要求，即通过增强国有企业活力、影响力和抗风险能力，增强国有企业保值增值能力。

　文章以某国有地产公司改革为例，论述国企需要规范公司治理结构，进行战略性调整，建立现代科学管理体系，优化国有企业发展。关键词：国有企业；法人治理结构；规范管理中图分类号：Ｆ２９３　 　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 　 文章编号：１００８－４４２８（２０２１）２６－００３７－０２一、 国有企业法人治理结构的不足（一）事权梳理和履职尽责方面由于特殊的历史原因，许多传统国有企业形成了习惯性或固有的管理流程和方法，一些企业集团也实施了数字化整合。

　但是，从依法治企和完善公司治理结构的角度来看，这些延续传统行政思维或国有企业个性化管理的习惯存在诸多不足，尤其是党委、董事会、监事会、经理（经营）层和职工代表大会的角色不清，职责界限模糊，权责不清。

　人力资源部门在开展三定工作时一般只制订部门职责，很少明确这些机构的权责并设置相应的流程。

　党委核心领导作用与公司治理结构整合不足，董事会、监事会、经理经营层协同作用不足，工会维护职工代表依法行使权力、维护职工合法权益的意识不强；董事会职能部门和专业委员会之间只有点对接，没有线上联动；董事会专业委员会的专家作用并不突出。（二）人员选拔和制度完善方面大型国有企业集团对下属企业和领导的管理一般采用分层分类管理方式，多采用基于资产管理框架的组织管理。从法人治理结构来说，集团直接投资时，应当根据所投资企业的性质选拔或推荐相应的董监高人员。

　某国有地产公司对外投资 ３８ 个项目公司，除了 ７ 个全资项目公司外，有 ３１ 个合作型项目公司，其中有 ５ 个项目公司是单独和央企合作，另 ２６ 个项目公司为公司和各品牌房企合作成立，为混合所有制企业。

　在直接投资的企业中，该国有企业有派出或推荐相应董监高人员的。

　但实际上，在人员选拔上，直管企业与非直管企业有很大不同。

　对直管企业派遣或推荐的董监高员以专职为主，需要进行推荐、考察、公示等严格干部选拔任用程序的，非直管企业派遣或推荐董监高员的做法比较简单，主要是业务关联度高的企业人员或国有企业财务、资产经营。（三）考核激励和淘汰约束方面许多国有企业重视对直管企业的考核管理，特别是对个人的考核，但缺乏对党委、董事会、监事会、经理层的整体尽职要求和考核，缺乏淘汰约束机制。

　对非直管企业遴选或推荐的董监高的人员缺乏足够的重视，缺乏系统的约束和评价体系。

　履行职责的对象对所任职企业的战略定位、经营状况、风险识别、转型发展等信息获取缺乏动力和主动性，信息把握不完全、不充分、不及时，不能充分发挥他们的作用和价值。

　担任各个职务的对象由于打工过多而疲于应对，董监事的工作有时也会变成“空转”状态。

　这些职务履行对象的职务优劣与其职务升降、薪金调整、继续解聘之间没有形成必然的联动机制。（四）培训赋能和服务保障方面在充分竞争的市场中，为节约管理成本，国有企业一般不设立专门机构负责绩效目标的日常管理和动态跟踪。

　组织结构不完善导致履职缺乏专业指导和培训，聘用企业缺乏必要的支持和保障。

　各种因素的组合，削弱了绩效目标的积极性和绩效效率，甚至部分绩效目标对所任职企业的责、权、利不清，存在严重的绩效能力恐慌现象。二、 完善国有企业法人治理结构的对策思考（一）依法依规明权责— ７ ３ —作者简介：王石枫，女，汉族，江苏南京人，南京颐居建设有限公司，中级经济师，南京师范大学法学研究生，研究方向：企业管理。

　按照《公司法》、国有企业相关规定、公司章程，坚持把加强党的领导和完善公司治理相结合，科学界定各治理主体责任、有效发挥各治理主体作用。

　以某国有地产公司为例，高度重视发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，公司下设党委会、战略委员会、技术委员会（专业委员会），其中党组织研究讨论作为战略委员会、技术委员会决策重大问题的前置程序，使得党组织的意见通过战略委员会、技术委员会等程序转为公司意志，坚决落实到经营管理决策中。

　同时，通过《权责手册》明确战略委员会、技术委员会、执行董事、总经理、执行总经理、各部门、各事业部之间的职责、权限划分。对于所有对外投资的项目公司，遵循“双向进入，交叉任职”原则，将党委会与战略委员会、技术委员会有效衔接，同时由公司经营班子成员兼职各项目公司董监事，使得各个项目公司集中在公司管控下运营，创造性地使用信息技术，缩小管理时空，增强应变能力，实现下属项目公司在集团公司平台集约化管理，标准化运营。（二）广开渠道选对人某国有地产公司以“三定方案”为依据，坚持以事设岗、以岗定人、职能明晰、精干高效的原则，对组织架构及部门职责进行调整优化，建立健全公开招聘、竞争上岗等制度，拓宽选人用人的视野和渠道。

　建立分级分类的市场化公开招聘制度，依法规范各类用工管理，引入职业经理人，以“两书一合同”为载体，将企业管理架构体系、职级体系、岗位职责体系融入经营管理中；对现有人员进行梳理，进行优化调整，逐步调整历史原因形成的不合理现象，平稳过渡，逐步改变绩效不足和兼职岗位过多的现象。（三）明确制度强考核进一步明确授权事项、权责边界以及对国有企业派出或推荐的高级董事的考核要求；建立定期报告、专题报告、重大事件报告等报告制度。

　依据公司三年目标经营计划，制订公司年度绩效考核目标，并分解落实到月、季度，形成年度、季度、月度考核体系，通过绩效目标的精进，使企业在重大经营决策问题上有正确的方向、流程合规、结果可控。

　某国有地产公司在此基础上，制订和完善相应的绩效程序，完善信息化建设，将计划上线系统，实现公司经营数据信息化，项目计划进展一屏展示、一目了然。

　对绩效态度、绩效能力、勤奋程度、工作绩效等实施多维度评价。

　建立正向激励约束方案，使考核结果与辞退、续聘、晋升、加薪相协调。（四）培训保障赋新能建立国有企业各职能部门与外部董事、监事的信息沟通和联系机制，为外部董事、监事科学理性决策提供信息来源和保障。

　建立外部董事、监事参与重大集团会议、专题会议、重大项目中期讨论的参与机制；为国有企业外部董事和监事制订重大政策、市场前沿、行业趋势、管理创新等方面的年度学习和培训计划。

　拓宽外部董事、监事的视野，充分发挥其专业优势和融合优势，形成联合研究、共商重大规划、共谋发展的新格局；优化对国有企业外部董事、监事的支持，充分发挥专业委员会作用。（五）加强国有企业职工民主管理在规范公司治理结构的过程中，要完善员工民主机制，建立现代公司治理文化氛围。

　将工会纳入公司治理结构，对于加强国有企业职工民主管理，营造和谐劳动关系具有积极意义。

　在这个过程中，首先要完善职工董事监事制度。

　根据现行法律法规的要求，公司章程应明确规定职工董事、监事的人数和比例。

　在选聘董事、监事时，对管理、生产经营、技术、法律知识有所了解的员工，可以通过自荐或民主方式选聘为员工董事、监事。

　这个岗位需要加强与员工的沟通，让员工能够有效地表达自己的想法，从而有效地调节员工和企业的利益。

　其次，可以发挥职工代表大会的作用。

　在这一过程中，有必要明确其治理地位，切实落实职工代表大会的权利。

　对于重大问题，职工代表大会应有决策权。（六）建立不同类别的法人治理结构在公司治理结构规范化管理过程中，应区分商业性和公益性国有企业的职能和发展目标，在人员安排上采取不同的方式，使不同类型的国有企业形成各自的治理结构。

　在加强两类国有企业公司治理结构规范管理的过程中，要加强商业国有企业董事会建设。

　一是推进外部董事占多数的董事会建设，保证董事的独立性，但同时注重独立董事的素质和能力，从而充分发挥公司治理结构的积极治理作用。

　二是强化董事会专门委员会职能。

　在现代公司治理过程中，董事会专门委员会对提高企业经营效率具有积极意义，完善其职能可以使其职能得到充分发挥。

　这种形式在经营业绩优秀的民营企业中非常普遍，国有企业需要借鉴。

　公益性国有企业需要对出资人的资质进行严格监管，逐步采取由对出资人负责的机构派出总会计师的方式，对企业的成本、产品、服务和经营进行有效监管。三、 结语国有企业的公司治理结构对其未来发展具有积极的现实意义。

　虽然目前公司治理结构还存在一些不足，但只要根据不同国有企业的特点，通过不断实践逐步推进，并在推进过程中逐步完善，就可以避免上述问题，实现国有企业公司治理结构升级，实现规范化管理，促进国有企业经济持续增长。参考文献：［１］黄洪奎．国有企业多样化经营模式及其选择探究［Ｊ］．时代经贸，２０１９（１８）．［２］孙爱平，刘芳雄．完善中国特色现代国有企业法人治理结构问题研究［Ｊ］．上海经济管理干部学院学报，２０１６（１１）．［３］李定，赵旭亮．国有企业全面深化改革的新思路［Ｊ］．经济问题，２０１６（７）．［４］毛志诚．国有企业法人治理结构的现存问题及完善措施［Ｊ］．企业改革与管理，２０１９（２３）．— ８ ３ —

篇四：国企三定方案

企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”30 项重点任务系统解析

　要想把国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作做好，必须先搞清楚“回头看”的方向。

　我们带领大家系统回顾学习贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的 30 项重点任务。我们争取用最通俗易懂的语言，把这 30 项重点任务逐条逐句地解析清楚，方便大家做好接下来的工作总结和检视分析。

　一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来 1.坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

　解析：坚持党的建设和国有企业改革同步谋划就是要建立协调联动机制，一手抓党的建设，一手抓机构改革，坚持机构改革推进到哪里，党的建设就引领到哪里，把党建工作紧密融入到机构改革的各个关键环节，确保党的建设与机构改革协调推进、有序落实。健全制度保障机制，制定确保机构改革思想政治工作落地文件，明确谈心谈话、思想动态研判、建立联系人、定期报告等党建工作制度，保障党建工作和机构改革“两手抓、两手硬”。强化责任落实机制，细化分解各级党建工作责任，同步建

　立挂钩督导制度，以上率下层层传导压力，形成党委带头负总责、党委书记负第一责任、班子成员分工负责、党委职能部门统筹推进、党支部具体落实、党员干部个人积极配合的“一级抓一级、层层抓落实”的枢纽型网络化党建工作责任体系，推动党建工作责任与机构改革责任一肩担当、一起落实。

　坚持党的组织及工作机构同步设置就是要合理调整机构并划分职能，理顺各部门分管范围，完善党支部和党小组设置，避免体制上“两张皮”、机制上不配套。明确党支部议事决策的范围和具体事项，健全党对重大工作的领导体制机制，从源头上促进党建与业务深度融合。严格按照规定设机构、配人员，探索建立行之有效的工作运行机制，确保党的组织和党的工作全覆盖。严格按要求完成“三定”工作。

　坚持党组织负责人及党务工作人员同步配备就是要明确党支部书记由部门党员主要负责人担任，按照党员总数的 2%配备专职党务干部。调整党务工作者由兼职为专职。按程序完成党支部换届选举工作，配齐配强党支部班子成员，并配备专职副书记负责党务工作，把政治过硬、思想过硬、业务过硬、作风过硬的的好干部选配到党支部带头人和党务干部队伍中来，打造“头雁工程”，发挥“头雁效应”。加强党务政工干部和业务干部的交流轮岗，培养一岗多能的复合型人才，不断优化党务政工干部成长成才、发挥作用的环境和条件。

　坚持党建工作同步开展就是要把党的建设贯穿中心工作始终，把开展党的工作作为开展业务工作的前提条件，在管理制度和工作流程中明确党组织的职责任务、人员配备、活动方式、保障机制等要素。

　2.完善“双向进入、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。

　解析：“双向进入、交叉任职”，是指党委（党组）书记、董事长由一人担任，党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会。通俗一点讲，也就是要求“党委书记、董事长‘一肩挑’，总经理兼任党委副书记，配齐专职党委副书记。适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数，实现党的领导和公司治理有机统一。

　3.健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

　解析：要制定党委议事规则，明确议事内容，规范会议程序，加强督促检查，理清党委班子会议与行政班子会议的界限，不能互相替代或两会合并。要始终坚持民主集中制原则，强化基层党组织的政治引领作用。依照党纪国法，将应由党委会、董事

　会、经理层和职工代表大会审议的事项逐一罗列，并将决策层决策的顺序进行梳理，对前置程序以及决策程序的先后顺序予以明确，理清各个决策层的职责、权限以及决策内容，明确各自职责。完善“三重一大”决策制度，出台制度文件，确定“三重一大”决策事项的范围、程序和监督检查要求，明确决策前、决策中和决策后的流程要求，并将“三重一大”事项执行情况列入民主生活会和党员领导干部述职述廉重要内容。

　4.大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用 1 年左右时间取得显著进展。

　解析：要根据党章、公司法和中央有关规定，在公司章程中明确党建工作总体要求，写明党组织的设置形式、地位作用、职责权限，写明党务工作机构及人员配备、党建工作经费经费保障等内容和要求，明确党委（党组）研究讨论企业重大问题的运行机制，一般应就党组织单设一章，使党建工作要求在公司章程中得到充分体现。

　5.强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。

　解析：强化教育引导，提高关键岗位、重要人员特别是一把手接受监督的自觉性和主动性。强化制度建设，研究制定科学规范和有效监督领导干部权力的制度、规定，规范权力运行程序，明确其应承担的责任，确保权力既得到保护又能受到合理制约。强化监督检查，及时发现问题，纠正问题，加大查处力度，加强对一把手的监督考核。对上级巡视发现的关于监督执问责不严、监督责任虚化缺位的问题，认真制定整改举措，持之以恒开展整改落实。

　严格执行中央八项规定，认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，改进调研方法，注重调研实效，加强会议活动统筹，节约会议开支，提高会议活动效率，精简简报文件，提高办文效率，规范接待工作，严格控制经费，规范节日慰问，发挥职能作用，建立常态化工作机制等，持续整治“四风问题”。

　6.深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。

　解析：进一步把控国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，转变出资人的行权方式，理清出资人代表机构与出资企业之间权责边界，严防出现监管越位、缺位、错位的情况。强化监督力度，对工程建设、购销管理、资金管理、投资并购、改组改制等方面的风险加强防控。

　监事会要坚持问题和风险导向，根据企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况以及国有资产监管工作需要，一企一策突出监督重点。加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查。以财务监督为核心，综合运用列席会议、听取汇报、访谈座谈、受理举报等多种方式，及时掌握企业重大决策和运营情况，发挥预防预警功能。监事会检查发现的企业重大决策不合规、生产经营中的重大风险、重大国有资产流失问题、企业领导人员违法违纪违规线索以及监事会主席认为应当立即报告的其他情况，要一事一报告。建立可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，全面、如实记录监督检查工作轨迹，确保全程留痕，有据可查，作为考核评价和责任追究的重要依据。

　非执行董事又称外部董事，是指除了董事身份外与公司没有任何其他契约关系的董事。要严格规范外部董事任职条件，避免外部董事成为关系户或人情户。规范外部董事聘任程序，落实外部董事奖励机制，加强外部董事考核评价，抓好外部董事的教育培训。

　7.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。

　解析：建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。加强职工董事、职工监事制度建设。切实规范职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事、平等协商集体合同制度的运作，严格遵循法定程序，对重要事项的表决，应当在职工代表大会上采用无记名投票的方式分项表决，切实保证职工代表真实表达意愿和利益诉求，维护职工代表大会的严肃性和权威性。

　二、建设高素质国有企业领导人员队伍 8.坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20 字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

　解析：一是要匡正选人用人风气，坚持好干部标准，把对党忠诚作为选拔任用国有企业领导人员的第一要求。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上，公道正派。突出政治标准，选优培强领导班子。二是健全干部考察机制，把抓好党建作为最大政绩，全面深入客观地对干部进行考察，既要看政治品质，又要看平时一贯表现。完善领导干部考核评价机制，明确定量考核指标，把党建考核同述职评议、经营业绩指标完成情况、年底综合考评同领导干部任免、奖惩充分挂钩，并纳入 KPI 考核。三是加强对党员领导干部的党性教育、思想政治教育、宗旨意识教育和规矩纪律意识教育，每年定期组织

　轮训班，提升党员领导干部的专业能力、领导能力、创新能力和党建工作能力。四是强化对党员领导干部的监督管理，开好领导班子民主生活会，及时发现苗头性问题，发现问题解决问题。强化对一把手的监督管理，落实谈心谈话、提醒批评和重大事项报告制度，严格考核、提醒、函询和诫勉谈话。

　充分发扬民主，拓宽识人用人渠道，发挥民意的基础性作用，更好地考察识别干部。在干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，都充分发挥党委（党组）的领导和把关作用，充分汇集民意、提高民主质量。要在程序设置上落实党组织的主体地位和主导作用，在干部选拔任用的全过程都加强党的领导。在干部选拔任用的全过程都要不断汇集民意，切实提高民主质量、体现群众公认。要严格落实民主集中制，坚持民主与集中相统一，加强民主基础上的集中，做到党委（党组）集体讨论把关。

　9.把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。

　解析：把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来也就是既要加强党对中央企业领导人员的管理，又要激发和保护他们的企业家精神，使中央企业领导人员形成能领导中央企业更好

　地适应社会主义市场经济的企业家群体，成为实现我国经济由高速增长向高质量增长的领头人。

　落实董事会、经理层选人用人权就是由规范运作的董事会选聘管理经理层成员，决定经理层成员的聘任或解聘、考核评价及薪酬等事项。董事会决定聘任或解聘经理层副职时，应听取总经理的意见，并由总经理向董事会提请聘任或解聘，依法落实总经理对经理层副职的提名权。除了通过市场化选聘经理层外，要对经理层施行契约化管理，推行聘任制、任期制和经营目标责任制，强化业绩导向和市场导向。

　党委（党组）同董事会提名委员会提出选聘工作方案，经上级党组织批准后组织人选测试、考察等工作。上级党组织企业领导人员和管理机构派人参加测试、考察，掌握相关情况，加强工作指导。上级党组织重点在确定标准，规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，研究讨论提出意见，由董事会决定聘任或者解聘，任免前报上级党组织备案。

　按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道就是要依据相关规定指导督促所属单位完善领导班子和领导人员考评办法，加强考评结果运用，进一步畅通各级领导人员“下”的通道。

　10.选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。

　解析：起草、修订领导人员管理规定，明确主要领导人员的任职资格条件，并在考察选拔任用中严格执行，重点落实，确保主要领导人员担负起董事长（总经理）和党委书记的双重角色，履行好党的建设和经营管理双重职责。严格落实党委书记述职评议和考核制度，既要考核党建工作，又要考核经营业绩，并与KPI 相挂钩。

　11.加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　解析:一是要强化党委的政治教育功能，确立党领导下的行政主官负责制，实现党对各项工作的全面领导。坚持一切工作到支部的鲜明导向，实施“支部优先”战略，引导和支持一切优质资源向支部聚集，为支部开展工作创造必要条件。由党员“一把手”兼任党委书记，其他班子党员领导兼任党委委员。二是认真执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的有关要求，制定中心组学习计划，按要求组织集中学习。严格落实民主生活会制度，开好一年一度的民主生活会和专题民主生活会。三是按照《2019-2023 年全国党员教育培训工作规划》要求，起草覆盖全体领导人员的五年培训纲要，丰富培训内容，明确考核要求，并明确把党性教育、宗旨教育、警示教育作为领导人...

篇五：国企三定方案

循的关二步第三是直是上总经人。重要如 何一、考核1.常见的通常情况下第一，从理循序渐进地展第二，考评第三，开始关注更多体现第四，集团步，选择一个三步，对集团直接上司总裁上司和服务对2.特殊考民营企通常来说，经理三重身份 总经理的绩要的是考核其何 确定 绩核对象 的考核对象下，考核对象理论上讲，上展开。

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　兼任总经理）的身份主要是司的战略目标战略相匹配。主 体 与：

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篇六：国企三定方案

三项制度改革的意义

　导读：

　国企三项制度改革的意义是什么？劳动、人事和分配制度(简称三项制度)是企业经营管理机制中最根本的制度。深化企业三项制度改革，必须建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应、能充分调动各类职工积极性的企业用工和分配制度，尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。

　国企三项制度改革的意义是什么？

　 劳动、人事和分配制度(简称三项制度)是企业经营管理机制中最根本的制度。深化企业三项制度改革，必须建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应、能充分调动各类职工积极性的企业用工和分配制度，尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。

　随着经济体制改革步伐的加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，积极探索内部人事、劳动和分配制度改革，取得了显著成效。但是，相当一部分内部改革不到位，用工制度和分配制度不能适应市场经济发展的要求，内部竞争机制、有效的激励约束机制尚未形成，严重影响了企业管理机制的转变和市场竞争力的提高。

　 深化国企三项制度改革是适应社会主义市场经济体制的迫切需要，是增强企业活力和竞争力的重要举措，也是充分调动企业干部职工积极性、激发创造力的重要途径。通过推进国企三项制度改革，将员工的责、权、利与企业的发展紧密联系起来，有利于实现员工与企业的互助和共同发展，提高企业的效率和效益，进一步增强企业的活力和市场竞争力。

　 三项制度改革不仅是深化国企改革的重要内容，也是改善企业管理的重要基础和企业活力的重要源泉。如果三项制度不能有效运行，就难以实现国有企业的活力和竞争力。

　 深化国企三项制度改革只有动真碰硬，才能增强企业的活力，提高竞争力。当前，要把深化企业内部三项制度改革作为推进国有企业改革和发展的一项重要而紧迫的任务，采取切实有效的措施，加大工作力度。

　 以上就是关于国企三项制度改革的意义的相关介绍，希望能帮到大家。

　国企三项制度改革方案设计

　 导读：

　国企三项制度改革方案如何设计?做好国企三项制度改革的重要性越来越明显，但在实际工作中，许多负责国企改革的部门不知道需要什么具体的实施方案。根据我们项目的工作经验，我们可以总结出三个具体的体制改革实施方案。

　国企三项制度改革方案设计

　 做好国企三项制度改革的重要性越来越明显，但在实际工作中，许多负责国企改革的部门不知道需要什么具体的实施方案。根据我们项目的工作经验，我们可以总结出三个具体的体制改革实施方案。

　 1、人事制度改革

　改革围绕五个方面展开:

　 (1)精简组织结构。

　 (2)取消企业的行政级别。

　 (3)管理人员竞争上岗。

　 (4)加强考核。

　 (5)根据考评结果进行奖励或处罚。

　 人事制度改革的目标是完成国企三大机构管理的实质性变革。首先，应该改变组织的三定体系，强调组织精简(减少管理级别、部门和员额编制)。为了实现这方面的改革，需要制定和实施两套计划，分别是《新的组织管理手册》(内含组织架构、部门职责、定岗定编、岗位职责)和《组织分权书》。

　 第二，由直接任命制向竞争任命制转变，将人员素质概念引入国企。这方面改革需要制定和实施的计划是《管理人员竞聘方案》、《员工岗位竞聘方案》和《管理人员岗位竞聘评价标准》，有些还需要设计和实施《职业发展通道和晋升管理制度》。

　 2、用工制度改革

　这一体制改革改变了过去国企各种用工制度的状况，同时加强了竞争上岗的文化。难点在于有效实施竞争上岗机制和安置富余人员。改革逻辑涉及四个要点:

　 (1)规范劳动合同制度;

　 (2)优化劳动组织结构;

　 (3)实行员工竞争上岗制度;

　 (4)多渠道分流安置富余人员。

　 就业制度改革需要注重 3-4 个方案的设计和实施，以取得实际成果:

　 《公司劳动合同签署情况盘点与整改措施方案》;

　 《公司岗位工作计划表制度与岗位工作量量化制度》;

　 《公司富余人员盘点及安置思路》;

　 《公司富余人员安置制度与安置办法》等。

　 3、分配制度改革

　 这项改革主要集中在七个方面:

　 (1)实行按劳分配;

　(2)改革企业工资决定机制;

　 (3)改进企业内部分配方式;

　 (4)通过市场手段调节收入分配;

　 (5)调整员工收入分配结构;

　 (六)实行适合企业专业技术人员特点的激励和分配制度;

　 (7)改善对营销人员的分配办法。

　 分配制度改革是国企三项制度改革中最困难的，但也是最需要成效的。改革的难点在于把握绩效改革和薪酬制度改革的重点。

　 (1)绩效管理体系改革的重点:一是对全体员工实施绩效考核;二是制定管理人员的工作绩效标准，有必要设计管理人员的绩效考核体系和实施流程。

　 (2)薪酬制度改革的重点:一是在工资总额控制下，优化内部分配机制;二是评估岗位价值。第三，注重岗位薪资固定浮动比例的设计。

　 除了上述需要设计和实施的改革方案，一些公司还需要优化和调整其招聘和培训体系，根据具体情况判断其必要性。

　 以上就是关于国企三项制度改革方案设计的相关介绍。

篇七：国企三定方案

企业深化三项制度改革方案

　 为了贯彻落 实 省国资 委 《关于深化人事劳动分配制度 改

　革的实施意 见 》文件精神，全面深化改革创新、加快新旧 动

　能转化，着力解 决 “ 落后的思想观念与激烈市场竞争不适应 、僵化的管理模式与公司发展不适 应 ” 的突出矛盾，公司决 定

　深化人事劳动分配制度改革 ， 逐步建立健全管理人员能上 能

　下、员工能进能出、收入能增能减机制 制 ，制定本方案 。

　 一、深化三项制度改革总体要求

　 （一）指导思想 以贯彻落实省国资委提质增效的战略部署为指引，深入领会省国资委全面深化三项制度改革相关会议精神和文件要求，以打造高素质专业化干部员工队伍、提高全员劳动生产率为目标，以严格落实 “ 三定 ” 改革方案为基础，以建立健全岗位、能力与绩效管理体系和员工培训开发体系为支撑，着力破除与市场经济体系严重不相适应的 “ 官本位” ”、 、 “ 铁饭碗” ”、 、 “ 大锅饭 ” 思想观念，构建以 “ 三能 ” 制度改革为核心的市场化人事劳动分配机制，为 企业提质 增 效 提供坚强有力的人力资源保障。

　 （二）工作原则 — — 坚持战略导向。这是深化改革的重要前提。

　。

　“ 三 能 ”机制建设的方 向必须与公 司 提高市场竞争 力 的战略目标高 度一致，与公司经营理念和管理实践紧密结合，发挥好改革 支

　撑 战略、服务发展功能，确保改革的战略性、先进性、科 学性 。

　 — — 坚持市场导向。这是深化改革的根本要求。遵循 市场经济运行规律，健全市场化的用人、用工和分配机制， 将市场化贯穿 于 “ 三 能 ” 机制建设的每个环节之中，充分发 挥市场在人力资源配置中的决定性作用，通过推行市场化运 行机制来撬动组织效力、干部动力、队伍活力 。

　 — — 坚 持 效率优 先 。这是深化改革的基本遵循。坚决 破

　除 “ 官本 位” ”、 、 “ 铁饭 碗” ”、 、 “ 大锅 饭 ” 等与市场经济严重不 相

　融的落后的思想观念和体制机制弊端，敢于直面当前公司 人

　力资源管理中存在的干部结构不合理、素质能力参差不齐 、

　考评体系不够精准，用工总量大、结构性余缺突出、退出 机

　制不健全，收入分配效益导向不鲜明、市场化程度不高、 绩

　效管理科学性针对性不强等矛盾和问题，确保改革的针对性 、有效性 。

　 — — 坚 持 提 质 增 效 。这是深化改革的动力源泉。牢牢 把

　握打造高素质专业化干部员工队伍、提高全员劳动生产率 目

　标，通过体制机制创新与市场化改造，着力破解干部能上 不

　能下、员工能进不能出、收入能增不能减难题，激化干 部 员

　工队伍的活力、动力、创造力，有效提升人工成本使用效能 。

　 — — 坚持 人 本 原 则 。这是深化改革的重要保证。改革 过程中切实维护好企业与员工的合法权益，强化广大干部员 工

　在改革中的主体责任意识与担当，培育自觉理解改革、支 持改革、参与改革的良好改革氛围，确保改革的合规合法性 、公平公正性 。

　 — — 坚持统筹兼顾。这是深化改革的科学方法。

　。

　“ 三 能 ”机制建设必须与公司扭亏脱困、 、 “ 三供一 业 ” 及办社会职能 移交、用工总量控制、 、 “ 三 定 ” 改革、 、 “ 十三 五 ” 人力资源规划 、人才成长通道建设等工作协同推进，立足整体、重点突破 ，确保改革的系统性、整体性、协同性 。

　 — — 坚持积极稳妥。这是深化改革的基本策略。准确 把握好改革的节奏和力度，紧密结合公司实际，处理好 好 “ 稳 ”与 “ 进 ” 的关系，精心设计实施路径、具体措施和时间表 ，分阶段逐步实现改革目标。认真制定工作方案，规范工作 程序，落实维稳责任，确保队伍稳定 。

　 （三）工作目标 到

　 2021 1

　 年，三项制度改革工作取得阶段性成果， ， “ 三 能 ”机制基本形成，干部员工队伍的责任意识、担当意识和主 动作为意识显著增强， ， “ 三 能 ” 机制的引擎效应初步显现， 全

　员劳动生产率明显提升，支撑公司从资源平衡型向价值导 向型、从要素投入型向内涵发展型企业转型的战略部署。

　到

　2023 3

　 年，人力资源市场化运行机制更加完备，精益人力资 源管理体系初步建立，干部员工队伍精干高效、充满活力， 人工成本投入产出指标位居同类企业先进行列，支撑公司向 高质量发展 。

　— — 人事制度改革重点是要破 除 “ 官本 位” ” ，着力解 决 干部队 伍 结构不够合理、选聘机制不够灵活、评价机制不够 够 精准、培训机制不够系统以 及 “ 下 ” 的力度不够强等问题 ， 建立管理职位体系持续优化、选聘机制灵活开放、考评机制 科学精准 、 培训机制务实高效的能上能下的干部人事制度。

　。

　到

　2021 1

　 年，管理职位体系持续优化，岗级分离管控模式逐步 形成；干部队伍结构持续改善，市场化选聘机制日渐完善； ； 干部能力素质显著提升， ， “ 源头、跟踪、全 程 ” 培养的培训机 制基本健全；干部配置更加科学 ， 定性定量相结合、分类分 级差异化 考 评机制基本建立 ； “ 能者上、平者让、庸者下、 劣者 汰 ” 的用人导向和监管机制不断强化，能上能下常态化 运行机制基本建立，干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力持 续增强 。

　 — — 劳动制度改革重点是要打 破 “ 铁饭 碗” ” ，着力解 决用工总量偏大、劳动生产率不高、结构性矛盾突出、竞争 和退出机制不健全等问题，建立以劳动合同管理为核心、岗 位管理为基础的岗位能上能下、员工能进能出的市场化用工 机制。

　到

　 2021 1

　 年，基本形成用工总量动态管理机制；建立 制度化、常态化的岗位管理机制，编制岗位图谱；定期开展 人力资源盘点，强化中长期趋势研判，逐步解决人力资源结 构性矛盾；完善富余人员管理政策和内部激励约束机制，拓 展富余人员安置渠道；健全以合同管理为核心、岗位管理为 基础的用工机制，形成制度化、程序化、常态化的岗位竞争 机

　制，推动岗位能上能下、员工能进能出。

　到 2023 3

　 年，劳动 契约意识显著增强，用工理念更加开放，用工总量持续精简 ，队伍结构趋于知识化年轻化，全员劳动生产率大幅提升， 基本形成市场 化 “ 员工能进能 出 ” 的用工机制 。

　 — — 分配制度改革重点是要打 破 “ 大锅 饭” ” ，着力解决 效益导向不够鲜明、市场化接轨不够全面、差异化程度较低 、

　激励针对性不强等问题，建立以效益导向、价值导向和贡 献

　导向为基础、激励与约束并重的收入能增能减机制。

　到 202 1 年，基本形成薪酬总量与效益预算分解目标挂钩联动机制 ，

　实现薪酬总量能增能减；建立比较完善的高层次人才、核 心

　人才、骨干人才专项薪酬制度；完善企业年金、激励性年 金

　管理制度，推动建立高层次人才、核心人才、骨干人才中 长

　期激励；完善组织绩效和员工个人绩效管理办法，建立健 全

　制度完备、导向明确、精简高效的绩效管理体系，发挥绩 效

　管 理 “ 指挥 棒 ” 功能；促进福利体系 由 “ 普惠 性 ” 向 “ 差 异

　化 ” 转变，发挥补充医疗保险等企业福利项目的激励功能 ；

　以基本薪酬制度为主体、多维激励制度为支撑的薪酬管理 体

　系更加完备，为岗位价值、能力水平、业绩贡献付薪的运 行

　机制基本建立，薪酬管理的效 益、价值、贡献导向更加明确 。到

　 2023 3

　 年，薪酬管理体系进一步优化，运行机制成熟高效 、高度市场接轨，薪酬资源配置效能显著提高，人工成本投 入

　产出效益明显提升 。

　二、全面落实 “ 三定 ” 方案，夯实三项制度改革基础

　 （一）全力推进“三定”方案落实落地 根据公 司 “ 三 定 ” 总体方案的安排，按 照 “ 先机关、 后

　基 层” ” “ 机构一步到位、人员逐步到 位 ” 原则，组织、协调 、督导职能部门、运行部和业务中心严格落实 实 “ 三 定 ” 方案 ，

　加强激励约束，强化倒逼机制，高质量高标准推进 进 “ 三 定 ” 改革。

　在 “ 三 定 ” 方案实施过程中，密切关注工程预决算 、

　工程详 细 设计、销售管理、能源管理、计量管理 等2 29 9

　 项异 动管理职能在职能部门之间的界面划分和交接情况；密切关 注

　各业务中心之间的划转和运行情况；密切关注富余人员的 显

　化与安置情况以 及 “ 三 定 ” 改革 与 “ 三供一 业 ” 移交的统 筹

　推进情况等关键要素，强化组织协调、落实工作责任，确 保

　管理无缝对接、生产平稳有序、队伍和谐稳定，为精简机构 、优化岗位、精干员工创造条件，为深化三项制度改革奠定 坚

　实基础 。

　 （二）持续提升组织机构运行效能 按 照 “ 机构标准化、管理扁平化、运行团队化、效能 最

　大 化 ” 要求，夯实组织架构，科学设计管控模式。全力推 进

　流程型企业创建，强化体系、制度、流程、内控的协同效应 ，缩短管理链条、消减工作冗余、简化操作程序，逐步实现 管

　理模式从领导推动型向制度流程型转变。全力推动职能部 门

　转型，从传统高度集权的管控模式，向以 以 “ 提供附加价 值 ” 的管理模式转变，强化战略管控、价值服务、资源配置、 绩

　效评价、风险管控职能，发挥 好 “ 参谋 部” ” “ 指挥 部” ” “ 联 络部 ” 作用。大力推 广 “ 无边界管 理 ” 理念与方法，积极探 索运行部团队化管理模式与运行机制，切实发挥团队的灵活 性与 创造力，提升组织活力和运行效率。持续对标先进标杆 ，远期探索在运行部进行专业整合，撤销运行部专业组设置 ，工艺、设备 、 HSE E

　 专业人员由职能部门直接下派，逐步形 成充分接轨市场、适应主营业务发展、灵活高效的组织架构 。

　 （三）持续优化岗位，提升岗位设置与经营业务的契合 度 按 照 “ 三 定 ” 方案的岗位设置要求，科学设置岗位。

　通过职责梳理和流程再造，提高自动化、信息化水平，推行 大岗位、弹性岗位设置等措施，持续减少岗位数量、优化岗 位结构 ， 为提高人岗匹配效能、推动市场化用工奠定基础。

　进一步规范和完善岗位说明书、修 订 《岗位类别划分和用工 配置规 范》 》 ，明确岗位职责和岗位胜任力要求，运用科学的 岗位价值评估办法，开展岗位价值评估，形成覆盖全面、标 准清晰、设置科学的岗位图谱，提升岗位管理专业化水平 。

　 （四）持续提升定员管理水平 制定各部门（单位）分年度目标定员和年度用工计划 ，实现定员管理制度化、常态化、可持续化和闭环管理。建 立健全激励与约束机制，把目标定员与员工增补、用工优化 、竞争上岗、人工成本调控相结合，引导各部门（单位）自 觉追求先进定员水平。建立定员持续对标机制，定期开展定 员

　测算，持续对标先进标杆企业，动态调整定员目标，保持 定员目标的先进性 。

　 三、深化干部人事制度改革，建立健全管理人员能上能 下机制

　 （一）持续优化管理职位体系 1 . 强化党的组织在同级组织中的领导地位。

　充分发挥 党委领导作用，在中层领导人员和直属车间领导人员中全面 推行 “ 党政双向进入、交叉任 职 ”

　管理模式，即行政正职兼 任党组织副职，党组织正职兼任行政副职，落实 实 “ 一岗双 责” ” 。全面配齐配强各二级单位纪委书记，党委书记不再兼任， 强化党风廉洁建设 。

　 2 . 建立健全管理职数动态调整机制。

　结合公 司 “ 三 定 ”工作，严格控制中层机构和中层职数，制定出台 台 《公司基 层机构和职数管理办 法》 》 ，加强对基层机构和职数的管控， 持续优化各层级管理职位的设置，保持班子职数与单位规模 、管理幅度、管理难度相适应 。

　 3 . 建立健全领导人员职务手册。

　建立健全涵盖岗位职责 、任职资格、能力条件等要素的职务手册，配套出台领导人 员职务名称表。结 合 “ 三 定 ” 改革后的职责划分手册，进一 步

　界定管理职责、明晰工作方向，实现领导岗位任职资格、 能力条件的标准化、具体化 。

　 4 . 实现三支队伍序列间有序流动。

　完善管理序列和专 业技术序列转聘要求与程序，探索并试行技能操作序列向专 业

　技术序列和管理序列流动的做法。细化管理人员跨序列职 级授予条件，实现三支队伍序列间的纵向畅通、横向贯通， 缓解管理人员通 道 “ 拥 挤 ” 的状况，逐步淡化管理职位的行 政化色彩 。

　 5 . 推进“岗级分离”落地实施。

　认真落实公 司 “ 三 定 ”

　 改革工作方案，在实施过程中初步体现出 出 “ 岗级分 离 ” 这 种去行政化措施。在此基础上，不断总结优化，制定相应管 理办法，在今后的干部选聘中逐步推 行 “ 岗级分 离 ” 的管理 方式，管 理 人员按岗选聘和管理，不直接对应行政级别，以 后根据一贯表现，本 着 “ 好中选 优 ” 原则提拔行政职级，使 去行政化的认识深入人心 。

　 （二）健全科学开放的选聘机制 1 . 充分发挥党组织领导和把关作用。

　严把领导人 员 “ 上 ”的入口，把国有企业好干部标准落到实处，选优配强各级 领导班子。突出政治标准，提拔重用牢固树立 立 “ 四个意 识 ” 和

　“ 四个自 信” ” 、坚持维护党中央权威、全面贯彻执行党的 理

　论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。注重专业能力 和专业精神，坚持事业为上、依事择人，大力选拔既具有领 导才干又具有专业本领的干部。改进推荐考察方式，坚持全 方位、多角度、近距离考察识别干部，探索先进行个别谈话 推荐、再进行会议推荐的民主推荐程序，注重采取延伸访谈 、实地考察、专项调查等方式，切实考准考实。健全年轻干 部发现储备、培养锻炼、选拔使用机制，畅通成长绿色通道 。

　2 . 加强领导班子综合分析研判。

　进一步增强干部工作 的

　 前瞻性、计划性、主动性、针对性，按照 照 《公司领导班子 结

　构分析实施办 法 》要求 ， 定 期 对所属部门（单...

篇八：国企三定方案

市增城区人民政府办公室关于印发广州市增城区金融支持城乡融合发展若干措施的通知 增府办规〔2022〕7 号 各有关单位：

　 《广州市增城区金融支持城乡融合发展若干措施》业经区政府常务会议（〔2022〕3 届 29 次）审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区金融局反映。

　广州市增城区人民政府办公室 2022 年 7 月 19 日 广州市增城区金融支持城乡融合发展若干措施

　 根据《广东省人民政府关于印发国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案的通知》《广州市人民政府关于印发国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州（片区）实施方案的通知》要求，在2021 年至 2025 年试点期间，为推动金融支持城乡融合发展，健全农村金融服务体系，加强农村信用环境建设，完善农村产权抵押担保权能，加强资金融通，促进农村经济发展，特制定以下若干工作措施。

　 一、完善农村金融基础设施建设

　 （一）建设乡镇一级银行网点、农村金融服务站、助农取款点三级机构相互支撑的农村金融机构全覆盖网络。鼓励各金融机构下沉机构网点，合理调整机构网点布局，原则上结合我区“新乡村示范带&quot;建设关于有效整合优势资源的需要，设置农村金融服务站。支持各金融机构优化农村金融服务站管理，叠加党建宣传、金融知识与普惠产品宣传、公共服务缴费等金融服务，按照广州市新设立金融服务站的标

　准，争取上级给予开设机构 10-20 万的一次性补贴；建立村委评价机制，鼓励农村金融服务站开展“定点定时定人&quot;（三定）服务。按照“分类分级分档&quot;管理原则，依据村委评价和抽查核实的情况给予在正果、派潭、小楼镇建站并挂牌营运的金融服务站运营补贴，标准为每年 5 万元。（牵头单位：区金融局，配合单位：各镇街、各金融机构）。

　 （二）推动银行机构创新线上综合服务模式。一是推动银行机构创新对中小微企业、“三农&quot;的信贷服务模式，利用大数据等技术解决“首贷难&quot;“续贷难&quot;等问题。督促金融机构优化普惠型小微企业贷款延期操作程序，做到应延尽延，并引导金融机构适当降低利率水平。二是推动农村支付行业优惠让利，降低支付服务成本。鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供安全可靠的网上支付、移动支付、电话支付等非现金支付方式，加大营销补贴和交易手续费减免力度，提升移动支付用户体验。加强农村地区公共交通、医院药店、校企园区、菜场、加油站、公共缴费、政务服务、旅游、餐饮、商超便利店等日常场景移动支付应用建设，全方位提高移动支付在农村地区衣食住行等领域的服务可获得性。（牵头单位：人民银行增城支行，配合单位：各镇街、各金融机构）

　 （三）推动资金互助合作组织发展。支持现有两家资金互助合作社发展，争取省、市政策，适度放宽变更社员的期限限制，提高资金互助合作社社员发展的灵活性，为社员创业和当地养殖、种植等特色农业发展提供更多的资金支持和技术支持，促进农业增效、农民增收。鼓励农业龙头企业、供销合作社、农民专业合作组织试点新设资

　金互助合作社。（牵头单位：区金融局，配合单位：区农业农村局、区供销合作社联合社）

　 （四）加大村镇基层协保体系建设力度。按照“政府指导、村社组建、承保出资、各方共享&quot;的原则，建立村级基层协保员制度，为农村提供投保、理赔、政策宣传等中介服务，制定和建立区内农村地区协保体系运作机制，完善农业保险基层服务网络。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：各镇街、各保险机构）

　 二、完善农村产权抵押担保权能

　 （五）明确抵押登记职责，拓宽农村产权担保物范围。推动农村集体经营性建设用地使用权、林权、农村土地承包经营权等农村资产资源确权登记颁证、抵押登记备案工作；创新开展农村土地经营权颁证及抵押登记试点、农村集体经营性建设用地租赁权备案注记工作，出具农村集体经营性建设用地租赁权证明文件，进行抵、质押贷款，推动留用地股权收益质押贷款，开展活体畜禽、作物等生物资产抵押贷款。（牵头单位：区金融局，配合单位：市规自局增城分局、区农业农村局、各镇街）

　 （六）建立农村产权抵质押物价值评估机制。由各金融机构通过委托具备资质的第三方评估机构对农村产权价值进行评估，再根据实际评估确定贷款金额。（牵头单位：各金融机构）

　 （七）完善农村产权交易平台建设。依托增城区产权服务流转管理平台（三资平台）完善交易规则，规范产权流转交易程序，畅通依法处置抵押物、实现抵押权渠道，做好信息发布、产权查询、指导交

　易等服务工作，促进三资平台与金融机构信息对接，并加强对平台的宣传推广。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：各镇街）

　 （八）建立风险缓释机制。将农村产权抵押融资风险纳入政策性融资担保体系，推动区级融资担保公司积极对接农权抵押融资项目，开辟绿色通道，开展政策性融资担保业务，推动政府资源为“三农&quot;强化担保增信支持，推动农村产权抵押融资纳入省、市级风险代偿补偿专项资金支持范围。（牵头单位：区金融局，配合单位：广州南粤国投融资担保有限公司、各银行机构）

　 三、建立多元化融资机制，促进资金融通

　 （九）支持城乡融合重大项目建设。建立多渠道资金筹措机制，鼓励和引导社会资金投入乡村振兴、美丽乡村、村级工业园改造重大项目建设，引导银行机构依据重点项目资金使用特性及周期，创新金融产品，满足项目融资需求。引导、鼓励国有企业、优质园区运营机构、金融机构、投资机构通过设立专项私募基金、发行债券等金融工具，重点投入我区新乡村示范带、村级工业园建设。

　 1.建立重大项目融资专家咨询机制。建立区级重大项目投融资专家库，向各金融机构、投资机构征集投融资专家，为项目提供融资模式、金融工具及低成本资金等全方位项目投融资咨询服务，支持我区乡村振兴、美丽乡村、村级工业园改造重大项目建设。（牵头单位：区金融局）

　 2.完善重大项目融资对接机制。畅通全方位、常态化的乡村振兴、美丽乡村、村级工业园改造重大项目资金需求与金融机构的融资信息对接渠道，推动区内重大项目与金融机构信息互联互通，解决项

　目资金需求，加快推进项目建设。鼓励国有企业通过出具保函的方式支持我区重点项目建设，优化工程项目金融信用体系的生态环境，降低项目参与方的财务成本，防范和化解工程风险，保障工程质量安全。（牵头单位：区金融局）

　 3.支持社会资本投资。国企作为建设主体，通过参股的方式，引导社会机构及资本参与我区乡村振兴、美丽乡村、村级工业园改造重大项目。政府基金可作为出资人直接参与，或通过出资支持投资机构参与我区乡村振兴、美丽乡村、村级工业园改造重大项目建设。对投资我区乡村振兴、美丽乡村、村级工业园改造重大项目的私募股权投资机构和创业投资机构，由区级政府基金按照不超过重大投资项目投资总额的 50%进行跟投，区级政府基金或国有投资方的投资原则上不成为最大股东。区级政府基金为投资提供便利，不参与投资分红，让利于重大项目的社会投资者。上述区级政府基金的投入不纳入区国资部门业绩考核范畴。（牵头单位：区科工商信局、区农业农村局、区国资局）

　 （十）加大信贷支持力度。引导银行信贷资金向“三农&quot;倾斜，加大中长期贷款投放比重，支持重大城乡融合发展项目建设，建立信贷资金支持城乡融合发展评价机制。（牵头单位：人民银行增城支行，配合单位：各银行机构）

　 （十一）鼓励引导社会资本支持城乡融合发展。发挥增城区推动经济高质量发展引导基金、乡村振兴基金等政府引导基金作用，引导社会资本支持优质城乡融合发展项目建设；引进优质创业投资基金和股权投资基金，引导资金投向中小微企业、“三农&quot;领域，促进科技成

　果入乡转化。设立区级投资类企业扶持专项资金，对符合条件的私募股权投资基金或创业投资基金，在区财政年度预算额度内，按照申请时间的先后予以奖励。

　 1.投资本区企业奖励。合规经营的私募股权投资基金或创业投资基金当年实际投资本区非上市企业的累计投资额每满人民币 1 亿元（扣除本区政府引导基金或国资参与出资额）的，且投资期限一年以上，给予该私募股权投资基金或创业投资基金一次性奖励人民币 100万元，最高奖励金额不超过人民币 1000 万元。（牵头单位：区金融局）

　 2.对本区经济贡献奖励。对当年在本区利润总额达到 1000 万元以上的合规经营的私募股权投资基金或创业投资基金，按照其当年对本区地方经济发展贡献的 50%予以奖励（本区政府引导基金或国资出资部分除外），单笔奖励最高不超过 1000 万元。对符合上述条件的私募股权投资基金或创业投资基金有限合伙企业的机构或自然人有限合伙人，其“利息、股息、红利所得&quot;等投资性收益收入及“股权转让所得&quot;收益收入，按照其当年地方经济贡献的 50%给予奖励，单笔奖励最高不超过 1000 万元。（牵头单位：区金融局）

　 （十二）推进农业企业通过上市、挂牌直接融资。建立专家评审指导机制和上市企业库管理制度，加强对符合条件的农业企业上市培育与辅导，鼓励其在境内外证券交易所发行上市，引导暂不具备上市条件的高成长性、创新型企业到全国中小企业股份转让系统、广东股权交易中心挂牌交易、融资发展。按照《增城区加快推进企业上市挂

　牌工作扶持办法》进行补贴和奖励。（牵头单位：区金融局，配合单位：各镇街）

　 （十三）利用债券、REITs 等融资手段支持城乡融合项目发展。对于符合发债条件的项目，通过发行地方政府专项债券，加大对农业农村基础设施建设、城中村改造、村级工业园改造、美丽乡村等重大项目的支持力度。（牵头单位：区财政局，配合单位：区发展改革局、各镇街）支持符合条件企业发行城乡融合发展典型项目企业债券等公司信用类债券，利用资产证券化、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等模式拓宽融资渠道。（牵头单位：区金融局）

　 （十四）推动“政银担&quot;合作，为中小微企业、“三农&quot;融资增信。提升区级政策性融资担保公司服务“三农&quot;以及城乡融合发展项目能力。推动银行和政策性融资担保公司开展深度合作，继续通过政府补贴融资担保费、分摊融资风险的方式，为城乡融合发展提供融资增信服务。

　 由财政安排资金设立区级融资担保补助专项，对在我区新注册设立并开展担保业务的融资担保机构给予 10 万元奖励；对由政策性融资担保公司提供担保的区内注册的小微企业和农户，给予不超过担保金额 1.5%的担保费补助（按年度结算），每家企业和农户每年最高 20 万元。2021 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日期间新注册设立并开展担保业务的融资担保机构和由政策性融资担保公司提供担保的区内注册的小微企业和农户的奖励和补贴事项按照本措施执行。（牵头单位：区金融局，配合单位：各银行机构、南粤国投融资担保公司）

　 四、不断优化提升农村金融服务质量

　（十五）创新农村金融服务和产品。鼓励区内金融机构针对“三农&quot;创新金融服务和产品，减免服务收费，优化服务流程，差异化制定贷款利率下降目录。鼓励各金融机构积极参与农村产权抵押贷款试点工作，创新开发针对农村产权抵质押贷款专属金融服务和产品，加大对农村生产经营主体、农户的贷款支持力度。（牵头单位：人民银行增城支行，配合单位：各金融机构）

　 （十六）大力推进涉农保险业务，降低三农经营风险。大力推广政策性涉农保险业务，拓宽政策性涉农保险的品种数量和保障额度。推动政策性、商业性农业保险协调发展，鼓励保险机构开展农业保险业务，创新推广价格保险、产量保险、收入保险等保险品种，分散农业经营风险。（牵头单位：区农业农村局）继续稳妥推进政策性农房保险工作开展。（牵头单位：区金融局）

　 （十七）搭建“惠融通&quot;产融信息平台，建立常态化“多对多&quot;“多对一&quot;精准产融对接机制。建立企业融资需求信息库和普惠金融产品信息库，根据企业股权、资产、负债、资金及经营情况进行分类，采取“线上线下&quot;融资信息精准对接，为企业量身定制金融服务。定期开展产融对接活动，解决企业和金融机构信息不对称的问题。（牵头单位：区金融局，配合单位：区工商联、各镇街、区普惠金融促进会）

　 （十八）加强农村地区金融知识普及，提升居民金融素质。通过组织金融知识宣讲团，利用村广播站、区内报纸、电视台、广播、网站、微信公众号等媒介，在各村开展金融基础知识宣传，推广金融服务产品，提供金融服务咨询。全面增强农村地区对金融政策、产品、

　服务的认知，提高金融风险防范能力。（牵头单位：区金融局，配合单位：人民银行增城支行、区委宣传部、各镇街、区普惠金融促进会）

　 五、加强农村信用环境建设

　 （十九）完善信用信息档案，建立农业经营主体、农户信用白名单机制。建立健全跨部门协作机制，构建农业经营主体、农户信用信息采集整合、区内共享、互联互通机制，构建和完善农业经营主体、农户信用评级体系，建立完善区级农业经营主体、农户信用档案。（牵头单位：人民银行增城支行，配合单位：各镇街）

　 （二十）促进信用、信贷联动。引导金融机构依托农业经营主体、农户信用档案以及“粤信融&quot;“中小融&quot;“信易贷&quot;等平台开发专属信贷金融产品，以信用撬动金融资源，加强与农业经营主体、农户的融资对接，提升融资可获得性。（牵头单位：区金融局，配合单位：区农业农村局、人民银行增城支行、各镇街）

　 （二十一）依托“农融通&quot;平台强化农村信用建设。采集完善新型农业经营主体基础信息，扩大“农融通&quot;平台农村信用信息档案数据规模，盘活沉淀在政务服务平台的数据为新型农业经营主体融资增信，推动银行机构和农业经营主体通过“农融通&quot;平台开展融资对接。（牵头单位：人民银行增城支行，配合单位：各镇街）

　 （二十二）对农业企业提供增信支持。...

关键词： 国企三定方案 国企 方案