粮食安全首长责任制汇报（范文推荐）

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　　粮食安全首长责任制汇报

　　今年，粮食安全行政首长责任制工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，始终落实行政一把手负责制，围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”工作主线，以现代农业为重点，以改革创新为动力，以脱贫攻坚为抓手，加强科技创新引领，加快结构调整，有效地提高了粮食生产能力，确保了粮食生产安全。现将2020年粮食安全行政首长责任制落实情况汇报如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）及早谋划，全面落实粮食生产任务

　　根据上级下达的目标任务，及时组织力量，深入调查研究，各项工作做到了早部署、早动员。按照“高起点规划、高标准建设”的要求，制定全年粮油作物种植规划及生产指导意见，及时将大、小春生产任务、扩面任务、晚秋粮食生产、粮食监测等以正式文件的形式下发到镇（街道），明确了主要粮食作物播种面积、目标产量、主推技术及各关键时期应抓好的主要工作，做到有的放矢，促进全年农业工作顺利开展。2020年我县粮食播种面积59.13万亩，粮食预计总产量21.11万吨，同比增速2.28%。

　　（二）加强撂荒地治理，保障粮食播种面积

　　组织各镇（街道）对各辖区内撂荒地进行全覆盖摸排，建立了撂荒地到户、复耕计划、复耕到户三本台账，为有序推进撂荒地复耕奠定了坚实基础。同时建立撂荒地复耕奖补机制，按照“谁复耕、谁受益”的原则，县级财政筹备500余万元资金，按撂荒田复耕奖补240元/亩、撂荒土复耕奖补320元/亩的标准，对复耕主体进行奖补，激发各镇（街道）撂荒复耕工作的积极性。截至11月底，我县撂荒地复耕面积为21628.07亩，其中复耕种植粮食作物面积10331亩，有效提高了土地利用率，增加粮食作物播种面积。

　　（三）抓好项目建设，提升粮食生产能力

　　以项目为支撑，有序推进现代农业（水稻）、高标准农田建设等项目。通过田型调整、地力培肥、灌排配套、陡改平以及修建机耕道，提升机械化作业水平。全年共建高标准农田2万亩；
维修改造机电提灌站15台（套），机电提灌保灌面积达14.1万亩。通过项目建设，改善了我县农业基础设施条件，夯实了粮食生产能力。

　　（四）突出科技推广，促进成果有效转化

　　组织召开全县大、小春生产现场会，粮油生产技术培训会13场次，培训全县农技、农机干部、新型职业农民、种粮大户等21000余人次。依托种粮大户补贴、重大技术协同推广项目，服务水稻、油菜机收和秸秆粉碎还田面积2764亩；
实施耕地轮作休耕制度试点项目，扩种油菜5000亩，对扩种油菜进行统防统治并发放油菜复合肥；
通过新品种试验示范，推广适合我县种植的粮食新品种5个；
推广水稻旱育秧集中育秧、水稻机插秧育秧及插秧、水稻直播、玉米增密覆膜移栽、秸秆综合利用、测土配方施肥等实用技术8项，主推技术应用率达95%以上。这些科技成果的转化利用，有效促进粮油作物单产的提高，粮食新增产值1000万元。

　　（五）完成“两区”划定，稳定粮食播面

　　为夯实全县粮食综合产能基础，安排县级资金188万元支持粮食生产功能区建设，已完成粮食生产功能区划定23.34万亩，占目标任务的101.5%；
重要农产品保护区划定10.18万亩，占目标任务的101.8%。外业实地调查，面积量算、成果图编制、公示公告、数据库建设、“两区”管护及标志牌设立已全面完成，并通过省级和国家级验收，省级绩效考核获得优秀等级。

　　（六）推进社会化服务，提高粮食生产效益

　　推进社会化服务，引导农民群众实行农作物耕种防收全程机械化，2020年主要农作耕种收综合机械化水平达60.2%，推广耕种收农业机械963台（套），新增农机总动力0.6万千瓦，农机合作社作业面积增长7%。专业化统防统治覆盖率达43.71%，农药使用量实现负增长，增长率为-3.45%，主要农作物绿色防控覆盖率达41.75%。

　　（七）落实惠农政策，提高农民种粮积极性

　　按省上文件要求，落实相关惠农政策，及时兑付2020年耕地地力保护补贴资金、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴，截止目前已兑付耕地地力保护补贴资金4545.04万元，稻谷目标价格补贴资金189.5万元，种粮大户补贴资金74.36万元，农机购置补贴资金83.208万元，充分调动了农民种粮积极性，确保面积稳定、产量增加。

　　二、工作亮点

　　（一）农资供应实现“零接触”保障。疫情期间，为控制人员流动，保障农用物资及时供应，我县实行辖区政府统筹、企业主体、村委服务的双向配送机制，制定《县农村地区疫情防控专班关于切实做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间大春农资供应配送工作的通知》，明确各镇（街道）、村委会及农资经营户农资配送工作职责，由各镇（街道）组织统计农户农资需求情况，农资经营部提供农资销售品种、价格详细清单，各村委会负责根据农资需求表为农户购买并配送农资，实现农民不出门、销售人员不入户、供需双向对接，订单配送，定点中转。农资供应“零接触”，既有效防止疫情发生，又保障了春耕生产。

　　（二）撂荒地复垦复耕扎实有效。坚持政府引导、村为主体、因地制宜、分类指导、依法管理、典型示范的原则。建立督促考评和复耕奖补机制，做实撂荒地台账、复耕计划台账、复耕到户台账三本台账。指导各村以村集体经济组织复垦复耕、代耕代种；
引进业主流转复垦复耕；
村委统一组织复垦、农民根据家庭劳力认领耕种；
村集体+公司+农户等方式复耕。我县河边、卓筒井、隆盛等镇集体代耕、农户自主复耕模式被省"三农"要情中点名登载。目前全县已累计复耕撂荒地21628.07亩，占计划复耕要求的108.14%，其中复耕种植粮食作物10331亩。

　　（三）新型经营主体培育再创佳绩。创新新型经营主体培育方式，坚持宣传发动倡导、业务培训主导、备案管理引导，培小扶大、示范引领、辐射带动等方式方法，注重规范备案登记、规范发展、账务管理、示范创建、新农直报、名录库系统等管理全环节。多渠道、多点位发展培育家庭农场，2020年共发展培育各类农民专业合作社18家、家庭农场135家，成功创建市级示范社8家，家庭农场39家，省级示范社9家、家庭农场9家。成功争创省级家庭农场示范县创建县。通过宣传培育新型经营主体、政策支持，我县2020年种粮面积30亩以上的种粮大户达到80户，种植面积1.15万亩。

　　三、存在的主要问题及原因

　　（一）人多地少的县情，影响粮食生产能力提高

　　我县耕地面积54.39万亩，农业人口44.89万人，农民群众人均耕地1.2亩。

　　（二）基础薄弱的现状，影响粮食产能

　　我县冬干春旱、夏旱连伏旱，洪涝、秋多霖雨的自然条件，对农业基础设施要求极高，但是许多地方还是看天吃饭。

　　（三）粗放经营的现实，影响粮食生产效益

　　土地经营规模小，制约了现代农业生产技术的广泛应用，加之农村青壮年大量外出务工，留守的老、弱、病、残、妇缺乏知识和技术，接受新事物较难，经营粗放、产量降低、效益低下。目前绝大多数农民对所耕种土地的氮、磷、钾等有机物含量不了解，施底肥或追肥时，盲目投资，不仅增加了种粮成本，还减少了种粮利润。

　　（四）投入不足的短板，影响农民群众种粮的激情

　　县本级财政资金对种粮大户、粮食类家庭农场、农民专业合作社等适度规模经营主体支持力度较弱，农民种粮积极性难以进一步提高。

　　四、整改措施

　　（一）严守耕地红线

　　调整农业产业结构，必须优先保证粮食安全，确保全年粮食播种面积稳定在59万亩以上。

　　（二）有序流转土地

　　适度规模经营是发展现代农业的必然选择。要使多种形式的适度规模经营在现代农业建设中的引领作用得到充分发挥，大力引进培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体成为我县农业现代化的主力军。

　　（三）实施“两藏”战略

　　大力实施高标准农田，实行藏粮于地，实现“田网、路网、水网”三网配套；
“规模化、标准化、机械化”三化互动；
“农田排灌能力、农机作业能力、耕地综合生产能力”三力提升。大力实施科技创新，实行“藏粮于技”，推广应用“四新”示范，“六良”配套，让科技在粮食增产中的贡献率达到60%。

　　（四）增加财力投入

　　对我县种粮大户、粮食类家庭农场、农民专业合作社等适度规模经营主体给予扶持激励政策。

　　粮食安全首长责任制汇报

　　为了全面落实粮食安全生产，切实保障粮食安全，我镇严格落实粮食安全行政首长责任制，不断巩固和提高全镇粮食综合生产能力，保护和调动农民种粮积极性，落实地方粮食储备。根据射粮安办发〔2019〕6号《关于开展2019年度射洪县粮食安全行政首长责任制考核工作的通知》要求，进行自查，考核分100分，自评得分96.5分。现将2019年度落实粮食安全行政首长责任制工作的情况报告如下：

　　一、落实粮食安全行政首长责任制工作开展情况

　　（一）加强领导，落实粮食安全行政首长责任制

　　镇党政领导高度重视粮食安全生产工作，年初对粮食安全生产工作进行安排部署，该工作由镇长亲自主抓，分管农业副镇长具体抓粮食安全生产工作，由农业服务中心负责落实相关日常工作，与各村（居）委会签订了《助农增收目标责任书》，分解全镇目标任务，把计划任务分解到了各村（居）委会，及时做好粮油种植布局，将粮食安全生产工作落实到全镇各村组。

　　（二）立足基础，提高粮食综合生产能力

　　为实现粮食生产的可持续发展，进一步对全镇的耕地和农田以及耕种情况进行了摸底，全面完成两区划定工作。镇农技人员结合日常工作对群众的耕种技术和种子使用进行全面指导，全面落实农机购置补贴政策。结合水利项目建设落实耕地保护制度，对我镇去年遭受水毁的农田进行修复复垦，极大的稳定了粮食种植面积。加强农田水利建设，完成支斗毛渠掏淤60余公里，整治山坪塘10口，新建蓄水池4口。近年来，全镇已经完成高标准农田建设1万余亩的建设任务。通过项目实施，建成一批灌溉水源稳定、田间设施完善、规模化、集中连片的高产稳产粮田。大规模改造中低产田，提高土地利用率，充分挖掘粮食增产潜力，增加粮食产量。

　　（三）强化质量保证，确保粮食生产安全无公害

　　我镇十分注重粮食生产的安全性，加大对耕地污染的防范力度和销售渠道监管。全体镇干部在包村下组工作中，积极开展粮食安全宣传教育，加强食品生产安全性的引导，引导群众要充分利用有机肥，稳定和减少农药的使用，切实做到量上负增长，质上有保障。镇政府加强与县直相关部门合作，大力提升粮食质检能力建设。以农业服务中心为主力，联合相关部门不断加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力度。

　　（四）增强储备，保障市场粮食供应

　　指导国有粮食企业带头执行国家粮食宏观调控政策，因地制宜、因企制宜，采取多种方式开展收购经营，扩展粮源。并引导其他社会主体理性入市收购，合理定价，既要积极入市收购农民手中余粮，又要防范经营风险，做到不抬价、不抢购、企业不囤积、秩序不混乱。积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，加大社会化服务力度，服务面积达万亩以上，对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施用地给予支持。支持土地股份合作社和“土地托管”合作社发展多种形式粮食适度规模经营；

　　加大力度培育新型农机社会化服务市场主体。

　　（五）落实惠农政策，提高农民种粮积极性

　　一是广泛宣传，让粮食补贴政策家喻户晓，让广大农民掌握政策，配合发放工作。二是坚持综合补贴原则，扎实开展粮食种植面积的核实工作，严格把关，做到不多报，不漏报，使广大种粮农户都能足额享受党和政府的惠农政策。通过一卡通系统及时发放耕地地力保护补贴完成99%以上。全年开展农业技术培训会30余次，发放技术资料800余份，发送技术短信500余条，培训农民800余人次，极大的提高了农民的种粮积极性。

　　（六）形成合力，落实粮食安全保障措施

　　一是落实耕地占补平衡。落实建设占用耕地“先补后占、占补平衡”制度，补充耕地面积和质量均达到各类非农建设占用耕地的面积和质量。根据“占优补优”、“占水田补水田”要求，通过严格项目立项选址，提高规划设计标准，加强工程实施监管，提高财政奖补政策等措施，切实提高垦造水田标准和质量。二是加强粮食市场监管。加强粮食监测预警，健全粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系，督促各类涉粮企业认真执行国家粮食流通统计制度有关规定。坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。加强粮食流通监督检查队伍建设，提高执法素质和能力。三是加强舆论宣传。围绕建立健全粮食安全行政首长责任制的重大意义、科学内涵、工作措施等内容，制定宣传方案，采取了多种形式做好宣传工作。加强了爱粮节粮文化建设，深入开展爱粮节粮宣传教育，大力普及营养健康知识，引导全镇居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯，形成厉行节粮的社会风尚，制止粮食浪费行为。我镇的粮食生产和销售市场稳定，未发生因粮油生产、销售、消费的事件。

　　二、落实粮食安全行政首长责任制取得的主要成效

　　（一）粮食面积产量保持稳定。全镇2019年粮食面积与上一年粮食面积基本持平，粮食产量与上一年粮食产量基本持平。确保了粮食生产能力基础不下降，能力不减弱。

　　（二）生产经营主体不断壮大。全镇通过广泛宣传动员，通过项目支持，加大招商引资力度，2019年发展种粮大户16户，达到面积约3300余亩。通过种粮大户的示范带动，以及技术的指导，全镇减少撂荒地200余亩，新发展农民专合社和家庭农场都在1家以上，新培育合格职业农民1个以上。

　　（三）土地流转规模质量提升。全镇以瓮城、浸水垭等村为核心，大力推进优质粮油基地建设，土地流转规模日益扩大，全镇实现土地流转1.5万余亩，其中：2019年新增200余亩，深入开展“大棚房”清理，严格控制土地非农化经营，集约化经营程度不断提高。

　　（四）农事服务能力日趋增强。青岗村充分发挥产业周转金的带动作用，再加上村集体现有农机具等资产，与青岗山种植合作社合股建立农事服务超市连锁店，村集体委托合作社全权经营和管理，实行收益分成。今年，农事服务超市服务粮油面积达到1万余亩，合作社流转自营面积500余亩。

　　三、存在主要问题及原因

　　我镇粮食行政首长负责制各项工作虽然落实到位，取得较好成绩，但清醒认识到我镇粮食工作与上级要求还有较大差距，

　　主要表现在:一是产业结构调整和稳定粮食生产冲突性仍然存在，稳定粮食生产面积压力较大，;二是粮食价格没有完全体现其价值，种粮成本高，种粮优越性未充分体现，农民种粮积极性不高，市场对粮食生产的正导向不明显:三是外出务工人员多，缺少年轻力壮的劳动力，技术推广上有难度。

　　四、整改措施

　　我镇将进一步强化粮食行政首长负责制工作推进，全面抓好粮食生产工作，促进农业农村经济稳步发展，重点抓好以下几个

　　方面:

　　一是进一步提高认识，加强领导，落实各村各部门职责，齐抓共管，加大考核督查力度，切实把粮食行政首长负责工作抓好。

　　二是加大永久基本农田保护力度，稳定粮食种植面积，加快高稳产农田基础设施建设和现代农业科技推广步伐，不断提高粮食生产综合能力。

　　三是不折不扣地落实耕地地力保护补贴等惠农强农政策，努力调动农民种粮积极性。

　　四是大力培育新型经营主体和新型职业农民。要提高种粮积极性，必须走规模科技种植之路，通过提供政策支持、金融扶持、科技保障等多种手段，大力培育新型经营主体，力争全镇粮油生产经营主体达到30户，同时依托项目大力开展新型职业农民培训，提高种田技能，力争每年培训30名以上。

　　粮食安全首长责任制汇报

　　按照《关于做好2020年度粮食安全行政首长责任制考核工作的通知》要求，根据国家统计局调查队职能职责定位，现将我队落实2020年粮食安全行政首长责任制考核工作的有关情况报告如下：

　　一、充分认识考核的重要性，严格统计调查数据提供程序

　　调查队充分认识到，推动经济高质量发展必须着力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，必须更好地落实粮食安全行政首长责任制。调查队在推进落实粮食安全责任制方面，切实加强相关文件的学习传达，深刻领会粮食安全省长责任制考核的实质要求，切实把思想和行动高度统一到党中央、国务院和省委、省政府关于保障国家粮食安全的重大决策部署上来。

　　在推进落实责任制考核工作中，队立足国家调查任务切实履职尽责，全力抓好产粮大县监测调查工作。自2013年起，国家统计局调查队即承担着组织开展市产粮大县粮食监测调查工作任务。从2017年起，调查方式调整为对地遥感调查。目前调查工作在20个村的60个样方中开展（每个样方为200米*200米压盖的自然地块）。根据统计数据管理规定，县（市、区）级粮食产量由国家统计局各调查总队根据抽样调查数据推算，并报国家统计局核定。在迎接粮食安全行政首长责任制考核工作中，国家统计局调查队严格按照上级规定，在上级认定数据未反馈前，尽可能依据历史数据和当前生产形势进行科学合理预计。在上级认定数据反馈后，及时向市委市政府提供法定数据。

　　二、执行国家方案，严格规范开展粮食产量抽样调查

　　2020年，国家统计局调查队切实贯彻调查总队会议及省五部门联合文件《关于开展粮食产量对地遥感抽样调查工作的通知》和调查总队《关于粮食畜牧业统计调查数据实行归口管理的通知》精神,积极争取市委市政府重视和支持，切实加强部门协作与配合，探索建立工作长效机制，形成各级真抓实干常态。

　　市委、市政府高度重视涉农监测调查工作，由市政府涉农监测领导小组负责全市涉农监测调查工作的组织领导，国家统计局调查队精心组织实施调查工作，不折不扣贯彻执行国家调查方案和操作规程，准确、及时、全面完成调查任务。一是条件保障到位。相关调查工作经费列入常年财政预算，无人机、专用电脑及PAD等专用设备及时配置，落实专职人员专抓监测调查业务工作。二是技术支撑到位。推进新技术创新应用，构建运转高效的调查基础网络，开展业务技术培训和现场工作督导，落实对地遥感调查和实割实测任务。三是质量管控到位。通过“面对面”讲、“手把手”教全面规范调查流程，通过机器审、人工核和交叉检查相结合及时开展纠偏纠错，通过实地走、现场看切实加强数据复核，全程把控调查数据质量，落实过程痕迹管理制度。

　　同时在粮食畜牧业数据归口管理工作正式开展后，国家统计局调查队根据上级要求，结合实际，理顺工作机制，形成了队内以队长为主要领导，副队长为分管领导，农业农村调查股承办业务的三级工作体制，外部前期以各镇（街道）分管统计、农业工作的副镇长为负责领导、农业服务中心、畜牧站、统计办为具体承办，后期以市农业农村局分管畜牧业、种植业的副局长为责任领导，畜牧站、农技站为具体承办的上报体系，确保工作权责清晰。

　　三、近年来粮食产量监测与核定数据情况及建议

　　据调查总队反馈数据显示：2019年全市粮食播种面积67.1万亩，总产27.7万吨。

　　需要说明的是，市同其它县（市、区）一样，因耕地面积减少和土地流转种植非粮作物面积增加，粮食播种面积呈现逐年减少趋势，但粮食产量因良种良法应用和农业科技推广等总体呈现增长趋势。又据调查总队2020年8月反馈的2020年小春粮食产量监测数据，市2020年小春粮食播种面积为28.6万亩，粮食总产量为8.7万吨。目前大春粮食产量还未反馈，但参考2019年大春粮食产量反馈数据（播种面积37.4万亩、粮食总产量19万吨），据此估算今年市全年粮食播种面积为66.4万亩，粮食总产量29万吨。同时按中共市委农村工作领导小组《关于扩大粮食播种面积努力夺取全年粮食丰收的通知》（德农领〔2020〕3号）文件要求，估算的市2020年粮食总面积和总产量与目标考核任务持平。

　　按照考核办法要求，粮食种植面积考核指标和粮食总产量考核指标建议参照市下达的县市区目标任务进行。

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