2023年在县安委会全体（扩大）会议上讲话

下面是小编为大家整理的2022年在县安委会全体（扩大）会议上讲话,供大家参考。

同志们：

党中央、国务院高度重视安全生产工作，始终把保护人民群众生命财产安全放在极端重要的位置。3月10日，国务院召开全国森林草原防灭火工作电视电话会议；
4月2日，国务院召开全国防汛抗旱工作电视电话会议；
4月10日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。今年以来，习近平总书记就安全生产工作多次作出重要指示和批示。1月23日，总书记在中办信息专报上批示强调有关部门和各级党委、政府，务必把安全摆在重要的位置。树牢安全发展理念，绝不能重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞官僚主义、形式主义。3月31日，总书记对四川省西昌市森林火灾作出重要批示，要求各级党委和政府及有关部门要在统筹疫情防控和复工复产工作的同时，抓实安全风险防范的各项工作。4月8日，总书记主持召开中央政治局常委会，强调要压实安全生产的主体责任，深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。4月10日，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。李克强总理等中央领导也多次作出批示，提出明确的要求。省党委政府、XX市委市政府主要领导高度重视，召开电视电话会议，作出系列指示批示。如此密集的安排部署，充分体现了关键之年、特殊时期党中央、国务院，区市党委政府对安全生产工作尤为重视。今天我们召开全县安委会第二次全体（扩大）会议，主要任务是传达党中央、国务院，区市党委政府有关精神，分析安全生产形势，安排部署重点工作，督促全县上下从严从实从细抓好安全生产工作，确保安全形势总体稳定。

刚才，XX同志通报了2019年及2020年一季度全县安全生产及消防工作情况，安排部署了2020年二季度安全生产工作，住建局、公安局、XX镇、XX工业园区管委会、XXXX新材料科技有限公司、XX饮食文化有限公司等单位做了表态发言，讲的很好，关键是抓好落实。就做好二季度安全生产工作，再提几点要求：

第一，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感使命感责任感。习近平总书记强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。从刚才通报情况看，1-3月，全县未发生生产安全事故，事故起数、受伤人数、死亡人数均为X，和去年一季度同比持平。1-3月，全县共发生火灾XX起，伤亡X人，直接财产损失XX.XX万元，同比去年，火灾起数下降XX.XX%，直接财产损失下降XX.XX%，全县安全生产形势总体平稳。但是我们也要清醒的认识到一时的安全不等于长久的安全，一时的稳定，不等于长久的稳定，持续的稳定。我们的工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是有的部门、乡镇、园区、企业对安全和发展的关系，认识的还有偏差，根本没有引起高度重视。二是安全责任落实还不到位，安全监管失之于宽、失之与软、失之于松的现象还不同程度存在；
三是安全防范的基础还有不少短板，风险管控的能力还不足，等等。从区外看，近期全国部分地区相继发生了一些重大事故造成了人员伤亡。给我们也进一步敲响了警钟。这些事故教训非常深刻。比如，3月27日，贵阳混凝土公司滑塌致7死5伤；
3月30日，四川凉山州再次发生森林火灾，造成19名扑火人员牺牲；
3月31日，海南海口4名工人井中缺氧昏厥被困；
4月2日，江苏宿迁沭（shu）阳一家具厂发生火灾5人遇难，安徽一工人切割油罐车油罐突发气体爆燃身亡，广西南宁一木材加工厂深夜发生火灾，火光冲天。特别是最近建筑坍塌事故频发！3月7日，福建省泉州市酒店坍塌事故，现场71人被埋，事故导致29人死亡；
3月12日，安徽省庐江县雨污水管道施工时发生坍塌事故，造成1死2伤；
3月21日，陕西省西安市临潼区发生一起坍塌事故，造成3人死亡；
3月21日，陕西西安下水道防水作业施工时发生坍塌事故，造成3名工人死亡；
4月8日，咸阳秦都区古渡新家园项目建筑工地工人在粉刷墙面时墙体倒塌，4人当场死亡。从区内看，仅3月14日，全区连续发生3起安全生产事故和1起火灾事故，共造成4人死亡，1人受伤。分别是：13时20分宁夏盛世中天环境科技有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人受伤；
13时53分，国家能源集团宁夏煤业有限公司煤制油分公司气化厂发生蒸汽管道破裂，造成1人死亡；
15时许固原经济技术开发区宁夏捷成汽车销售服务有限公司发生一起溜车事故，造成1人死亡；
15时30分，灵武市东塔镇黎明村11队发生一起着火事故，造成2人死亡。从县内看，近两年火灾事故频发，2018年3月8日，厚生记仓库发生火灾烧毁一栋近三千平方米的仓库，直接财产损失过千万元；
7月31日，暖泉工业园区海森建材厂工业燃气锅炉发生爆燃造成萘罐起火，直接财产损失近300万元；
2019年9月14日，宁夏新壹康现代农业有限公司露天仓库因工人违规使用电焊起火，事后违规操作的工人和企业负责人均被行政拘留；
10月24日，立岗镇通义8队草垛起火，烧毁草料580吨，财产损失近30万元；
12月29日，立岗镇通伏村草垛起火，烧毁柴草近250吨，财产损失20万余元；
2020年4月6日，贺兰工业园区铁马轴承厂一栋彩钢板仓库发生火灾，直接财产损失20余万元。频发的安全事故，暴漏出在疫情防控的关键时期，安全生产依然存在麻痹思想，给人民群众生命财产带来严重损失，给疫情防控和企业复工复产造成了严重影响，代价惨重、损失巨大、教训深刻。各部门、各单位、各园区要深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神和李克强总理等中央领导同志的重要批示要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院，省党委政府和县委的决策部署上来，按照疫情防控和企业复工复产“两手抓、两手都要硬”的要求，坚持问题导向、严控安全风险、严治事故隐患，坚决杜绝麻痹松懈思想，全面排查、弥补短板，确保落实“责任”和“措施”不打折扣，在抓好疫情防控和安全生产的前提下，做好复工复产，坚决遏制安全生产事故发生，为全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、决战决胜全面建成小康社会创造稳定良好的安全环境。

第二，分析解决安全生产工作面临的新形势新矛盾新问题。前天的全国安全生产电视电话会议上，刘鹤副总理提出了四个高度警觉，分别是：高度警觉集中复工复产可能带来的安全风险；
高度警觉重点行业重点城市重点领域的安全风险；
高度警觉的安全监管存在盲区漏洞；
高度警觉一些地方和部门学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神没有入脑入心，安全发展理念不牢固，重生产不重安全工作，工作抓的不实不严。当前，全国、全区疫情防范形势处于初步好转，我县企业基本全面进入集中复工复产阶段，企业生产经营人员逐渐增多、生产物流体系逐步打通、观光旅游业进入了旺季，学校陆续复学开学，安全生产面临的问题胶着吃劲，特别是企业生产暴露出诸多问题，具体表现在：一是疫情分散了企业安全监管的精力和专门工作力量；
二是企业用工短缺，人岗不相适，特别是重要岗位员工产生变动；
三是复工复产安全培训不到位，员工安全生产操作能力不适应。四是企业为完成生产任务，容易出现赶生产抢进度的问题。这个时候保证安全生产至关重要。各部门、各单位、各园区要充分认识疫情防控给企业安全生产带来的新情况新挑战，坚决把好安全复工复产三道关口，切实建立起与疫情防控相适应的安全生产监管秩序，坚决避免事故和疫情叠加。一要把好“防疫关”。各部门、各园区、各乡镇（场）要落实疫情防控监管责任，严格督促企业落实防疫工作相关要求，紧盯企业疫情防控中的薄弱环节，及时监督检查指导，确保疫情防控慎终如始。各企业要压实疫情防控主体责任，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，严格落实复工复产承诺制。统筹组织复工复产、疫情防控、安全生产、消防安全等工作。抓好在岗员工每日体温监测、错峰用餐、厂区消毒等环节，重点要做好境外返贺员工、与境外人员密接员工的隔离观察和跟踪监测，做到疫情防控思想认识不松、工作力量不减、工作措施不弱、物资配备不缺，确保企业不发生疫情。二要把好“指导关”。在全力推进复工复产的同时，要坚持把安全作为基础和前提。应急管理局要分级分类精准监管，加强跟踪服务指导，加强对各乡镇（场）、园区企业开复工监督核查，积极指导服务企业加强安全隐患排查整治，切实做到“两个坚决”，凡是对有重大安全生产隐患的企业、安全生产制度执行不规范到位的企业或安全生产条件不满足的企业，坚决不允许复产；
凡是对因违法违规的关停企业和“僵尸企业”，坚决不允许借机复工复产。复工复产期间，企业主要负责人和技术管理团队必须在岗在位，紧盯安全措施的落实，科学安排生产计划，强化人防技防物防，坚决杜绝因抢工期赶进度，管理不到位导致安全事故发生。三要把好“监察关”。坚持抓早抓小抓细，集中开展复工复产企业全覆盖的安全检查，围绕生产过程施工过程等各链条，采取远程监控、线上检测、常规检查、突出抽查等各种方式逐一排查、逐一鉴定、不留盲区。对发现的各类违法违规行为“零容忍”，以严格执法倒逼企业落实各项安全防范责任和措施，对不符合安全条件的，该停产整顿的要坚决停产整顿，该取缔关闭的要坚决取缔关闭，对安全技术好的行业和领域，可以适当减少检查，但是同时要运用网络通信、精准定位、模拟仿真和安全保障等技术加强线上监管。安全基础差的要紧盯不放，督促其改造提升。对安全检查不配合、问题整改不积极、安全措施不到位的，要严肃追究责任人责任，造成严重后果的要追究刑事责任。

第三，全面开展重点行业领域安全风险大排查大起底大治理。排查管控风险是遏制安全生产事故发生最有效的手段。X月XX日的全国电视电话会议上，XX同志对开展安全生产专项整治三年行动进行了全面部署，XX副总理也提出了明确要求。开展安全生产专项整治三年行动，是习近平总书记亲自批示开展的，是一项重大的政治任务，必须抓好抓出成效，为我们长期稳定发展，奠定良好的基础。咸辉主席就省层面工作开展做了安排部署，我县方案制定请正忠同志牵头，应急管理局负责，严格按照省、XX市工作方案，制定好我县实施方案。各部门、各单位、各园区要把安全隐患专项治理作为当前安全生产工作的核心任务，严格落实好“六查六看”措施（查安全隐患，看整改是否到位；
查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；
查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；
查设施设备，看是否安全运行；
查主体资格和生产经营行为，看是否合法有效和规范；
查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施），自上而下落实排查责任，逐级签字背书，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果和责任人，做到安全检查有痕迹、排查隐患有台账、问题整改有结果。应急管理部门要重点开展对危险化学品企业防雷电设施、排水系统、化学品储罐、仓库等专项检查，督促企业完善危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施，及时处置易燃易爆品滞留积压等问题，防止超温、超压引发火灾、爆炸事故。道路交通运输部门要加大交通运输安全监管和执法力度，整治“六类”重点车辆（客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车、旅游包车）存在的风险隐患，严厉打击“三超”和酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶及农用车载客等各类交通违法行为，加强重点路段、重点旅游路线以及重要农村公路监控力度，加强对旅客运输企业安全监管，全面检查各类运输工具技术性能和状况，严禁不符合安全生产条件的运输工具和设施投入运营。住建部门要切实履行监管责任，落实好建设、勘察、设计、施工和监理“五方共治”，以防坍塌、防坠落为重点，督促企业强化安全教育培训、施工现场管理，扎实做好“防火、防滑、防坠落、防坍塌”等工作，坚决整治建筑施工不顾安全盲目抢工期赶进度和违法分包转包等违法违规行为。同时，要汲取福建泉州3.7坍塌事故教训，联合消防等部门对涉疫场所和复工复产企业员工居住用房、厂房等人员密集、存在群死群伤隐患的公共场所房屋，严格排查、摸清隐患，坚决整治到位。自然资源部门要结合贺兰山自然保护区外围重点区域专项整治，持续开展矿山安全治理，特别是对已关停退出的矿山，加大巡查监控，严防偷盗采盗、无证开采、越界开采等违法行为。文广、市场监管等部门要加强协调配合，切实加强对旅游景点和游船、缆车、索道、电瓶车等游客运载工具及旅游设施的安全检查，对达不到安全要求的设施设备要立即整改，整改不合格的一律停止运营使用，对不合格的旅游项目要坚决下架，确保游客安全。要及时发布景点游客信息，坚决防范拥堵踩踏事故发生。消防部门要进一步提高救援队伍的专业化水平，建立完善应急救援联动机制，落实应急救援职能部门联席会议制度。根据我县灾害事故发生特点，不断修订完善应急救援预案，定期组织开展多部门联合消防演练，总结归纳各类灾害事故应急救援程序和处置措施，不断提升救援实战水平。要认真排查火灾隐患，突出对高层建筑、地下空间、老旧小区等火灾高位区域及宾馆、学校、医院、市场等人员密集场所排查，确保安全通道畅通、消防设备设施齐全完好，督促供电、供水、供气等重要企业不断完善防火的各项安全设施，确保万无一失。防汛抗旱方面，应急部门要及时组织调度会商，切实做好抢险救援救灾各项准备工作；
税务部门要做好防汛抗旱水利工程建设维修工作，加强应急供水保障，确保城乡军民饮水和农业生产正常用水，强化水情监测预警和水库、堤防等日常巡查防守；
文广部门要加大对涉水旅游景区隐患排查力度，确保游客安全；
交通运输部门要加大对涉水道路、跨河桥梁及在建工程的巡查监管；
住建部门、各乡镇（场）、街道办要加强危房排查除险和城市防涝设施管理；
电力、通信、燃气等重要基础设施管理单位要加强巡检机制，保障设施安全运行。食药品安全方面，市场监管、教育等部门要发挥好职能作用，集中力量开展学校周边餐饮店、副食店、医药店专项整治行动，确保学生用餐和口罩等防疫用品安全。森林草原防火方面，自然资源、消防等部门要时刻保持警惕，坚持“预防为主，防灭结合，高效扑救”的方针，制定完善森林草原防火专项应急预案，突出抓好宣传教育、预警监测、火源管控、应急处置，加强防火巡查，全面排查火灾隐患，迅速稳妥处置突发火情，确保“打早打小打了”。公安、农业农村、文广、卫健等部门也要结合行业实际，认真组织开展专项治理行动，严防各类事故发生，最大限度减少人民群众生命财产损失，确保全县社会大局和谐稳定。

第四，切实扛起安全生产重大政治责任。安全生产一票否决，谁出了差错，就要追究谁的责任。一要严格落实党政领导责任。各乡镇（场）要认真对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，定期听取安全生产工作汇报、组织开展专项检查，协调解决存在的问题，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二要严格落实部门监管责任。坚决贯彻执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深刻认识本领域、本行业的安全生产规律，积极主动抓好安全生产各项工作，切实杜绝“空位”“失位”等现象。三要严格落实企业主体责任。紧紧抓住企业负责人这个关键，督促企业遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规落实安全生产责任，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，形成自我约束、持续改进的内生机制。四要宣传动员到位。安全生产涉及到各行各业，关系到千家万户，要开展多样化的宣传教育，加强安全生产的法律法规和政策措施的宣传和解读，加大安全生产的公开曝光和警示教育，强化全社会安全生产意识，筑牢安全生产人民防线。最后，再强调一点，近期，国务院安委会对省级政府2019年度安全生产和消防考核工作即将开始，考核将延伸到乡镇（场）、部门及危化品生产、建设施工、交通运输等各类企业主体和生产经营单位，工作标准高，抽查事项多，时间任务重。区市安委办已经发了通知，刚才康军同志也做了安排，大家要严格对标对表《考核细则》，完善资料台账，迎接督查检查。同时要以迎接考核为契机，深入开展自查自纠，对风险隐患一项一项进行排查，把堵住漏洞与补齐短板结合起来，把整改问题与建章立制结合起来，进一步健全完善长效机制。

生命重于泰山，安全生产工作责任重大，任务艰巨，必须常抓不懈。各部门、各单位、各园区要深入学习习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院，区市党委政府和县委各项决策部署，认真认真再认真，扎实扎实再扎实，不断开创安全生产工作新局面，为全县人民营造更加祥和和平安的生活环境，为确保疫情防控和经济社会发展双战双赢创造良好发展环境。

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